
近年中共對台戰略,官方出現「不統而統」的說法,跡象包括「海域與空中管轄權常態化」、「台海安全內政化」及「跨國管轄法律化」等等;怪的是台灣有些媒體,不批評對岸「侵門踏戶」也就算了,還將中共的惡劣行徑合理化,說成是被台灣「不獨而獨」給逼出來的,活脫脫的倒果為因。
誰在改變台海現狀?「不統而統」才是真正的步步進逼
中共所謂的「不統而統」,本質上是將傳統的「和統」與「武統」重新包裝後的綜合策略。北京意識到,單靠軍事恐嚇或經濟讓利都難以達到目的,前者易引發反彈,後者效益遞減,因此轉向透過灰色地帶侵逼與單邊促統,逐步在法律、管轄、經濟、文化與社會各層面營造「實質統一」的認知意識,希望讓最終的政治統一成為自然落下的果實。
然而中華民國自1912年立國、台灣自1996年直選總統以來,早已具備獨立的主權與治理事實,台灣維持的是「兩岸互不隸屬」的現狀,並未片面改變台海和平,改變現狀的始作俑者始終是北京。所謂台灣的「不獨而獨」逼出對岸的「不統而統」只是虛構的藉口,試圖將台灣捍衛既有主權、維持民主自由生活方式的作為,抹黑為「不獨而獨」的挑釁。
應當看到,中共推動海域管轄常態化(如跨越海峽中線、金馬海域海警巡查)、法律戰(如《懲治台獨意見》),是其早已規劃多年,既定的「中華民族偉大復興」與全球霸權擴張戰略的一環。統媒將強權擴張的野心扭曲成「被我方逼出來的」,根本是檢討受害者的霸凌邏輯。
中共官方學者宣稱的「不統而統」,是透過灰色地帶手段(海警、測量船、軍演)試圖在無實質統治的情況下建立「管轄事實」。但依據《聯合國海洋法公約》(UNCLOS),台灣海峽廣大海域屬於國際水域,各國享有航行與飛越自由。中共單方面將台海「內政化」,是對國際秩序的直接挑戰,絕非其「家務事」。
國際社會早已認定台海安全非中國內政,從 G7 峰會、美日韓峰會到歐盟與北約,國際社會一再強調「台海和平穩定對全球安全與繁榮不可或缺」,並強烈反對任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖。這證明了中共的「內政化」論述,在國際法與全球戰略現實中完全站不住腳。
中共所謂「不統而統」,本質是「兵不血刃的軟性脅迫與吞併」的話術包裝,台灣統媒試圖將「不統而統」描繪成一種相對溫和、合理的「自然趨勢」,卻無視這種模式背後依然是以強大的軍事威嚇(如圍台軍演)為後盾。沒有實質武力脅迫,「灰色地帶管轄」根本無法推進。因此,這依然是一種嚴重的脅迫行為,絕非和平發展。所謂「被不獨而獨逼出來」,只不過是侵略者為了掩飾其吞併野心所編造的檢討受害者藉口。
美國「不鬥而鬥」:極限競爭 也極力避免正面衝突
如果說兩岸進入「不統而統」對決「不獨而獨」的局面,美國自然不會袖手旁觀,美國展現的是一套可被稱為「不鬥而鬥」(Struggle Without Conflict / Competitive Coexistence)的戰略。
美國對中共「不統而統」的反應,是警惕「灰色地帶」與「微型既成事實」。美國非常清楚北京正在透過海警常態執法、沒收金馬限制水域、否定海峽中線、以及剝奪台灣國際空間(如摩洛哥簽證、巴紐代表處事件)來推進「不統而統」。華府將此視為「微型改變現狀」的灰色地帶脅迫。美方的反應不是直接與中國海警爆發正面衝突,而是透過「台海國際水域化常態宣示」(美軍及盟國艦艇常態通過台海)、「提供灰色地帶應對裝備與情報」(協助台灣提升海域感知與備援通訊),來反制北京將台海的內政化嘗試。
「不鬥而鬥」非常精準地概括了當前美中博弈在台海問題上的本質,其精髓在於:「極限競爭(鬥)、極力防撞(不鬥)」。華府的具體操作體現在以下三個層面:
一、戰術上「鬥」:極限競爭與精準卡位科技與軍事卡位。美國在晶片法案、出口管制、對台軍售及軍事培訓上全力推進,持續將台灣納入印太「第一島鏈」與全球民主供應鏈的核心網絡,阻絕北京「不統而統」的科技與軍事優勢。
二、國際盟友體系網絡化:將台海和平穩定寫入美日、美韓、AUKUS、Quad 及 G7 的聯合聲明,將原本兩岸的「內政化爭議」成功翻轉為「國際關切事項」,增加北京「不統而統」的國際政治成本。
三、戰略上「不鬥」:設防撞欄、避免直接熱戰,強調「競賽而非衝突」,包含國防部與國務院等美國高層持續強調與北京維持軍事溝通管道,目的在於降低誤判風險,避免灰色地帶摩擦升級為核大國之間的直接軍事衝突。在此同時,美國又採行戰略模糊/戰略清晰雙軌制,即在行動上強化台灣防禦(戰略清晰),但在政治表態上恪守「一中政策」防線(戰略模糊),不向北京進行無謂的政治挑釁,留給雙方外交斡旋與外交退路。
四、戰場的轉換:從「軍事熱戰」轉向「韌性持久戰」。「不鬥而鬥」意味著美國將台海競爭從「傳統的軍事對決」,轉移到「社會與經濟韌性的持久比拼」。美國推動台灣進行全社會防衛韌性建設、供應鏈去風險化,就是在不直接與中國爆發戰爭的前提下,讓北京發現「不統而統」需要耗費無窮無盡的行政、外交與經濟成本,從而達成「不戰而屈人之兵」的長期嚇阻。
三個「不」的戰略三角:台灣守現狀、中國造事實、美國維持嚇阻
當前台海正在形成一種微妙的戰略三角對局。
台灣不獨而獨:以主權運作與民主體制維持現狀。
中國不統而統:以灰色地帶塑造實質管轄既成事實。
美國不鬥而鬥:以強烈嚇阻疊加溝通護欄預防戰爭。
在「不鬥而鬥」的框架下,美國不會為台灣的「法理獨立」背書,但也絕不會坐視北京透過「不統而統」將台灣吞併。美國透過精密的「競而不撞」戰術,試圖將台海局勢維持在一個「北京統不了、台灣獨不了、美中打不起來」的長效動態平衡中。
(圖片來源:AI生成)










