【政軍杰論】拜登承諾防衛台灣防中國從台內部對美「反介入」

此外，由於中國目前仍無軍事實力能將美國從台海逼退，加上拜登總統防衛台灣的保證明確，因而北京可能轉向強化台灣內部親中、反美勢力，以從台灣內部對美進行「政治反介入」，最後達成對美「軍事反介入」，進而從台灣內部阻礙美國防衛台灣的保證。

美國總統拜登十月21日在美國媒體CNN公開表示，美國會防衛台灣。拜登這項對台安全承諾，已清楚向北京秀出華府在台海安全上的底線，對中共企圖武力犯台將有一定政治嚇阻效果，而拜登會如此表明美國承諾防衛台灣的清楚立場，無非正是中共領導人習近平一再對台以武逼統、企圖測試美方護台底線的結果。對於難以逼退華府保台，北京恐會改以從台內部下手，改以利用台灣親中反美勢力分化美台關係，進而對美「反介入」。

拜登這次公開表示美國將會防衛台灣的談話，雖非在白宮或外交正式場合所發布，但並不影響他以美國現任總統身分對防衛台灣公開承諾的權威性。特別是拜登是在CNN接受參加「市民大會」（Town hall）節目的美國民眾提問，發言的訴諸對象還是美國民意，對於台灣安全問題拜登不經思索就講出「美國對防衛台灣有過承諾」的談話，代表這項立場已經是拜登政府內部已形成的政策共識，也已是華府目前的台海安全政策底線。

拜登談防衛台灣強調保證過

拜登會被美國民眾問及中國武力攻台問題，顯然台海安全問題，不只是華府決策者在意，也已引發美國社會關注。更重要的是，拜登政府如果準備派兵協防台灣，也需要獲得美國國會和民意支持。拜登會在CNN節目中談及防衛台灣問題，而且強調「我們對此保證過」（We have a commitment to do that），正是有意藉此機會向美國社會先進行政策說明，進而為日後可能的相關行動尋求民意支持。

拜登這次談話，對內當然也有尋求美國民意繼續支持拜登政府的目的，他還談到外界不該擔心美軍實力，因為中俄都知道美軍是世界史上最強軍隊，「該擔心的是中國是否會作出讓他們陷入嚴重錯誤的行動」，也直言「不用擔心中國是否會變得更強大」。這些說法，和前任總統川普極為類似，目的除在強化美國內部信心，也刻意突顯拜登政府對中國決不會退讓。

拜登會有如此清楚的抗中表態和護台立場，無非也是習近平一再企圖以武力逼迫台灣、測試美國底線所促成。相較於前任總統川普，拜登上任後被質疑對中國過於軟弱，導致中國解放軍敢於一再挑戰美國在台海和南海問題上的底線，特別是今年十月的四天合計149架大規模共機進逼台灣空域，更讓國際出現前所未見對台海安全的關注。

提醒習近平不要挑起戰火

也因此，為警告中國不要超越台海安全底線，美軍才會結合英、日等六國以三支航母打擊群共17艘軍艦、超過百架戰機，大規模在台灣東面集結並進行聯合軍演，並在隨後刻意穿越接近台灣的巴士海峽，目的即在像解放軍進行戰略威懾，並提醒習近平不要企圖在台海挑起戰火。

接著華府官員再透過國際媒體刻意曝光，美軍早已在台進駐包括陸戰隊等特戰部隊協助台灣訓練，接著美軍更首度聯合加拿大軍艦共同穿越台海，這些動作，在軍事上其實已形同美軍已逐步「協防台海」。既然北京還看不懂，拜登則乾脆把話講清楚，直接公開表明「美國將防衛台灣」。

拜登公開表明「將會防衛台灣」立場，已是過去四十年來華府台海安全戰略「最清晰」的一次，也形同公開表明美國在台海問題上絕不會向中國退讓。如此不僅將可避免美中台三方誤判，也有助於遏止中國企圖武力奪台，並清楚告知北京，不用再利用各種軍事行動測試美國是否防衛台灣底線，因為中國只要武力犯台，美軍就會介入防衛台灣。

拜登的對台安全保證，對北京一再以武力威脅台灣，相信將會產生遏制效果，加上習近平正忙於攸關自己權位的中共二十大連任問題，而解放軍目前本來就還不具備全面武力奪台的能力，短期內中國軍事入侵台灣的可能性將相對不高，美中爆發全面軍事衝突的可能性也極低。

中國灰色行動侵台可能性增高

在拜登政府限縮中國武力奪台的可能性後，習近平只能繼續對台在「和平促統」和「以武逼統」兩者間謀取其併吞台灣企圖。因此北京利用武力對台施壓進逼、以武逼統的動作還會繼續，也會持續以和戰兩手、威逼利誘等手段，配合各種超限戰、灰色行動的非軍事行動，加大對台進行政治分化，擴大台灣內部政治矛盾。像是近日日本防衛大臣岸信夫所擔憂，中國可能師法俄併吞克里米亞故伎，在台灣民眾沒有意識到的情況下不出動軍隊就侵略台灣，類似以灰色行動入侵台灣的可能性則相對升高。

所以儘管有美國總統拜登對於防衛台灣的保證，台灣內部對於中國奪台企圖和野心仍必須有所警覺。台灣一方面要爭取時間和美國支持機會，全面加速提升自己的國防戰力，還是必須要有縱然沒有外援仍能擊退共軍的防衛力量，才能長保台灣安全；另方面則要注意中共可能加大對台全方位滲透，因為只要北京能夠操控台灣內部政治，便能透過台灣親中反美力量，讓拜登的防衛台灣保證被迫收回，進而讓台灣失去外援，台灣對此不能不防。

（示意圖製作：放言視覺設計部　傅建文）