【調漲】台北市長柯文哲：校園午餐價格回歸「市場機制」才合理

面對全球物價成本不斷攀升，台北市長柯文哲認為合理的價格必須回歸「市場機制」，地方政府也必須要制定出相關的規格參考標準。選擇在此時推有機食材進校園，也是認為價格不是最主要的問題，而是把有機市場做大後，就能讓價格合理，這也同樣是市場供需邏輯，校園午餐是推進這些目標很好的媒介。

採訪＝林玉婷、李依文
撰文＝李依文

「校園午餐就是一分錢，一分貨啊。」台北市長柯文哲談到因全球物價攀升下，學校自辦、團膳業者面臨的原材料成本壓力，被問到是否會因為這樣調整台北市內的校園午餐餐費，柯文哲聳聳肩表示：「就讓一切回歸市場機制啊。」認為尊重市場機制，授權給每個學校決定權，市政府擔任監督的角色，才能讓校園午餐價格合理的情況下，維持住品質標準。

台北市長柯文哲認為，合理的餐費價格應該回歸市場機制來決定。（張偉明攝）

使用者付費，地方政府才能加以監督

「免費絕對會有問題。」柯文哲說，當校園午餐由教育政策轉為福利政策全額由地方政府負擔費用，即使一開始大家覺得是很不錯的政策，但真的要談論到吃得好不好其實就很難控制。「我出錢，我就可以堅持」他說，最合理的情況之下就是使用者付費，因為吃的每一口菜都與費用有關，當秉持使用者付費的狀況下，家長就必須要知道一分錢一分貨，大家都在漲價，校園午餐不漲，犧牲的就是學童的用餐品質。

市場機制如何平衡？北市預擬價格參考表推公開透明化

校園午餐其實不只在各縣之間有收費差異，學校之間就存在價差，若是真的要在餐費異動的機制上維持良好的平衡，柯文哲認為業者需要有參考的標準。

「公開透明才能解決問題。」柯文哲說，政府的角色應該要規定出每個價格區間有什麼樣的選擇，附上照片價位能吃到什麼，即使餐費價格之間有落差，選擇權仍就是回歸到使用者身上，至於團膳業者之間的平衡，柯文哲認為以北市為例，只要不是一家業者獨大，維持有5～6家的團膳業者，就會形成一個良性競爭的空間，不需要太擔心廠商之間資源競爭的問題，若是做不好自然就會被淘汰掉。

主動調查漲價意願，合理漲價範圍5～10％

「我們其實沒有限定價格，我們比較明理啦。」台北市政府教育局長曾燦金笑著說，在餐費的協調上，會透過每年與家長會總會交流，來確保價格的合理性沒有虧待學童。

曾燦金表示「其實我們對漲價也有去跟家長調查意願，目前初步看起來就是調漲空間可能是5～10％。」台北市政府為了要因應食材上漲問題，要求學校若要調漲午餐價格，就必須要按照教育局發出的「臺北市學校午餐調價原則」為基礎來討論，學校需要向家長回收7成以上的問卷，回收問卷中有6成達到漲價共識，才能真正漲價。

「業者當然是希望說可以單點定價，但其實就不符合市場機制。」曾燦金補充，認爲校園午餐價格並不是因為要因為廠商想保護價格而制訂出辦法，而是應該真的讓實情貼近漲價狀況，訂定出一個合理的漲價區間範圍。

北市餐費貴在空間珍貴，規劃建構衛星網路供餐

「台北市很多校園午餐，都來自新北市團膳業者供應，這是事實。那也沒有辦法啊，因為我們沒有足夠的空間（建設廚房）。」柯文哲說。

多數人對於台北屬於高消費力城市，相較於其他縣市，餐費價格可以說漲就漲好似沒壓力，也有許多人臆測餐費較貴的主因是來自食材的運輸成本，但柯文哲表示「台北貴是貴在空間。」，廚房要蓋得又大又好，在台北市相當困難，在校園午餐的品質上也不好把關，對此，柯文哲表示衛星網路供餐的邏輯，是正在努力推進的方式，如何讓每一個廚房都能使用到淋漓盡致，並建構出完整的供餐網路系統是未來校園午餐發展重點目標之一。

台北市長柯文哲（左二）在視察團膳業者第一線供餐情況時，反思台北市供餐的型態其實可以有更多優化空間，比起餐費漲價與否，如何改善原本產業的問題更重要。（圖片來源：台北市政府提供）

柯文哲也表示透過衛星供餐這樣的方式，政府負責硬體，業者只要專注在軟體上，成本自然也就壓力沒有這麼大。也直言這些政策內容，都需要規劃在未來校舍改建的計畫上，逐步慢慢做，不可能一氣呵成。但也透露當規模拉大也會面對油煙等問題，「要怎麼在發展的同時去敦親睦鄰，是我們要想辦法解決的。」曾燦金笑說。

年花1.8億推有機菜米進校園，學童吃得好、也促進青農就業機會

「有機菜、有機米是絕對成本會比較貴，那也是因為有機市場太小。」柯文哲表示，台北市編列每年1億8千萬元預算，自2022年起推動一週吃3次有機菜、1次有機米，是因為在跨縣市市政交流的過程中，發現中南部地區有很多優質的有機青農種出很好的食材，卻沒有市場銷售出去，因此北市直接與產地合作契作，由臺北農產運銷股份有限公司直接向產地採買，能減少學校和團膳業者採購需透過層層大、中、小盤的抽成，價格相對也就好控制，也能做到產銷調節。

對柯文哲來說，有機食材價格高是因為市場不夠大，透過推進校園，把商業體撐大，能得到雙贏的局面。（圖片來源：台北市政府提供）

「啊你要促進農業發展，校園午餐就是很好的渠道啊！」柯文哲舉起手揮揮說道，當有固定生產頻次，穩定的銷路，有機小農也遲早有一天能被做大，「當所有東西都計算得出來，當然也就能夠精準控制，變成精緻化農業。」柯文哲表示這是最剛開始的策略目標，這樣的初衷來自於看到校園午餐有很嚴重的剩食問題，思考到如何掌控食材，才擬定這樣的政策，「學校可以一週選3天，這樣就可以控制產量和銷售，否則任何東西你不控制生產，價格就很容易崩掉、亂掉。」柯文哲說，「契作關係也是彼此互相保障。」曾燦金對此補充道。

鼓勵學校建校田，結合食農教育，讓孩子在乎食物

多數人對於校園午餐都會認為就是個圖溫飽一頓飯而已，為何會有這樣的結果？曾燦金笑著表示那是學生跟食物之間沒有連結的關係所致。

「你漫天地講感恩，小朋友要自己體會才會有感覺。」曾燦金表示，城市最缺乏的就是自然資源，但在食物教育上卻是不可或缺的角色，除了校外參訪到農田，也鼓勵學校建制簡單的體驗校田。而食物教育為何重要，看看校園午餐的廚餘量就可以知道，台北市每年有170公噸的廚餘量，柯文哲摸著頭無奈笑說：「我自己每次吃飯都是吃光，我真的不懂台北市為何會有這麼多廚餘。」但也認為這樣的結果除了控制市場機制外，讓學童學會珍惜盤中每一粒米絕對很重要。

「沒有賣不出去的產品，只有不對的價格。」柯文哲如此形容校園午餐必須漲價的必要性，若是各說各話堅持己見，還不如讓一切回歸市場機制，「該調整就調整，說不漲價的都是講一堆幹話，不懂有什麼好不漲的？」柯文哲語帶灑脫地表示，不認為「漲價」會是個問題。

審稿編輯：童儀展、林玉婷