美參議院提新制裁案、各國與俄方能源交易將被課500%關稅！上下議院獲跨黨派支持...若通過川普也擋不住

美國跨黨派一眾參議員提出針對俄羅斯的新一波制裁法案，將向俄羅斯進口石油、天然氣、鈾、與其相關能源產品的第三方國家課徵高達500%關稅，若法案正式通過，不僅是俄國原油進口量最高的中國被制裁，就連有進口天然氣的盟友日本同會受到波及。這項提案目前已獲逾8成議員支持，眾議院預計也有過半的跨黨派議員支持，因此即使美國總統川普反對，也可以強制通過施行。

以下為《日本經濟新聞》全文報導：

美國聯邦參議院的跨黨派議員們提出了一項針對俄羅斯的新制裁法案。該法案的核心內容是：若他國不配合促成川普總統所期望的俄烏停火，並仍然從俄羅斯購買石油或天然氣等能源，就將對該國課徵500%懲罰性關稅。

由於中國是俄羅斯原油的最大進口國，並在軍事與經濟上支撐俄羅斯持續作戰能力，因此法案將矛頭直接指向中國。不過，此舉也可能影響包括日本在內的盟國能源進口，進而對全球經濟造成衝擊。即便是執政的共和黨內部也有不少審慎觀點，最終是否進入表決階段，還需參考川普本人的意向。

目前日本從俄羅斯遠東的油氣開發項目「薩哈林2號」進口液化天然氣（LNG），日本政府基於能源安全保障考量，持續維持在該項目的權益。如果這項法案通過，將有可能影響日本的能源穩定供應。

這項由共和黨參議員林賽・葛蘭姆（Lindsey Graham）與民主黨參議員理查・布魯門撒爾（Richard Blumenthal）主導、在5月21日提出的「對俄制裁法案」，已獲得美國參議院（總席次100）超過8成議員支持。根據國務卿盧比歐的說法，眾議院也預計會有過半的跨黨派議員支持。

由於共和黨目前掌握參眾兩院多數席次，只要決定推動表決，該法案通過的可能性非常高。根據國會規則，只要參眾兩院有三分之二以上支持，即使總統川普反對，也可以強制通過施行。

法案明確規定：若俄羅斯拒絕與烏克蘭進行和平協議談判，或違反協議，將構成制裁事由；若俄羅斯再次對烏克蘭發動軍事攻擊，也將被納入制裁範圍。

法案最大亮點是針對與俄羅斯進行能源貿易的第三國實施「第二級制裁（secondary sanctions）」。也就是說，凡是從俄羅斯購買石油、天然氣、鈾、石油產品與其相關產品的國家，都將被納入制裁對象。

此外，對俄羅斯所有進口產品的關稅也將全面提高至500%。儘管川普總統在4月2日宣布相互關稅制時，曾將俄羅斯從制裁名單中剔除，但本法案顯示出對俄制裁政策的新轉變。

該制裁若要終止，必須由美國總統證明俄羅斯已停止違規行為並與烏克蘭簽署和平協議。若總統認為該國行為已符合美國國家安全利益，也可以對特定制裁給予最多180天的豁免。

川普總統於5月27日在自己的社群媒體上發文稱：「普丁似乎沒意識到，如果不是因為我，俄羅斯早就遭遇非常糟糕的事情了。他正在玩火。」

他在25日還曾寫下「普丁完全瘋了」，並在記者問到是否正在考慮制裁俄羅斯時表示：「當然，他殺了很多人。」針對俄羅斯在美國主持的停火談判期間發動大規模攻擊，川普開始強化批評語氣。

根據美國新聞網站Axios的報導，葛蘭姆等人主張：「中國透過購買俄羅斯透過『影子船隊』出口的低價原油，正在間接支持普丁的戰爭行動。我們應該讓中國為此負責。」他們指出：「若沒有中國的協助，俄羅斯的戰爭根本無法持續。」

根據芬蘭智庫「能源與清潔研究中心」的統計，從2022年12月到2025年4月，俄羅斯原油出口國中，中國佔47%，印度佔38%，土耳其佔6%。美國政府與國會普遍認為，中印等國以低價獲得能源，實際上是在資助俄羅斯的軍費開支。

共和黨參議員蘭德・保羅（Rand Paul）則表示：「這根本就是對全世界施加禁運措施，是我所見過最荒唐的提案之一。」他警告，此法案不僅會傷害俄羅斯，還可能對美國自身與其盟友、志同道合國家的經濟造成重大衝擊。

若制裁導致能源價格暴漲、引發美國國內物價飆升，勢必對2026年11月的美國期中選舉產生不利影響。川普本人正是靠著批評拜登政府時期的歷史性通膨，在2024年總統大選中逆風翻盤，因此此刻面臨兩難抉擇。

(圖片來源：美國白宮官網)