台灣世曦推動國道7號高雄段工程，翻轉城市危險路網，打造南方安全新樞紐

多年來，高雄沿海路承載著全台最龐大的市區重車流量，成為港區與市區之間最棘手的交通瓶頸。如今，國道7號高雄段終於迎來關鍵進展——都市計畫變更案已獲高雄市都委會審議通過，待中央進一步審查後，將正式邁入工程階段。

參與規劃設計的台灣世曦工程團隊，從選線避開生態棲地，到積極傾聽在地聲音，正以細緻而專業的態度，推動這場攸關城市轉型的交通建設。

一條讓居民不再驚險返家的路

在高雄小港的沿海路上，聯結車、曳引車與砂石車整日穿梭，與通勤機車、小客車混流在同一條道路上，卻因事故頻繁、交通混亂，被媒體稱作「奪命斷魂路」，成為高雄港周邊令人擔憂的安全隱患。

「高雄港的貨櫃量逐年增加，但現有路網早已超載，特別是從小港進入市區這一段，重車與一般車輛混流，造成嚴重交通風險，真的急需一條專用的快速道路。」國道7號計畫經理蘇彥彰進一步解釋。

在怵目驚心的背景下，國道7號應運而生。全線約23公里的高架快速道路，南端從南星路出發，先沿鳳山丘陵西側的台17線北上，以避開人口稠密區及減少拆遷為考量，往北沿臨海工業區、大坪頂特定區、大寮、鳳山、鳥松，最終在仁武銜接國道10號，此舉不僅將港區重車直接導入高速系統，避免穿越市區，也徹底改寫高雄長期以來的交通格局。

蘇彥彰強調：「像洲際碼頭 6、7 號貨櫃北上的重車，未來可直接上國道7號，不必再走台17或進入市區，對居民安全將有明顯改善。」因此，國7不只是基礎建設，更是一條讓市民不再提心吊膽、能夠安心回家的路。

設計不是破壞的開始  國道7號背後的生態設計哲學

從2006年起，國道7號的前身「 高雄港東側聯外高（快）速公路可行性研究 」便啟動，2009年進入正式規劃。這條路走來並不輕鬆，歷經三年綜合規劃、十年二階環評，為台灣工程史上之最。

在規劃過程中，面對居民的疑慮與環保團體的高度關注，台灣世曦工程團隊多次檢討路廊選擇與設計細節。初期部分路線曾涉及穿越鳳山丘陵及母鷹棲息地等生態敏感區，引發環保團體強烈反對與廣泛討論。

歷經多次路線調整與評估後，現行方案已改採高架方式通過鳳山丘陵地帶外緣，並刻意避開猛禽夜棲林區，盡可能降低對敏感棲地的直接干擾。此外，全線採高架設計，不僅有效減少地面用地，也降低對地表棲地與人類活動空間的干擾風險。

國道7號高雄路段新建工程特色說明圖

由此可知，整體道路的設計思維，已不僅止於「不破壞」，更進一步納入主動保護的概念。除設置生態廊道等設施外，針對猛禽過境與夜棲特性，更訂有具體對策，例如在猛禽過境期（每年3月中至5月中）避免夜間施工，並鄰近夜棲林區設置減振、防音措施與防止路殺的設施。

除此之外，在設計前期，團隊即參考高雄市野鳥學會2005年至2010年間的調查資料，並與環保團體多次座談，廣泛諮詢生態顧問意見，以此制定詳細的施工策略，從環評、路線設計到施工對策，每一個環節都在專業依據與審慎思考下穩步推展。

「現在的大型工程，在生態與文化層面都有一套嚴謹檢驗程序。不是做完設計再補救，而是從一開始就必須釐清每個路段要保護什麼、避免什麼，在背景調查階段完整處理。」陳明谷協理進一步說明。

因此，國道7號的路線規劃，不再只是為車流服務的設計，而是一條從源頭就思考如何與自然共生的道路，某種程度也象徵著台灣大型工程價值觀朝向環境共融的轉變。

傾聽，讓道路長出人情味

工程從來不只是圖面上的線條與結構公式。對台灣世曦的工程人員而言，每一段道路的誕生，都與人群、生活與土地息息相關。尤其像國道7號這樣一條橫跨都市、農村與工業區的重大建設中，真正的挑戰往往不在設計本身，而在於如何與民眾對話、爭取理解與共識。

對參與規劃與溝通的工程團隊而言，工程不是一場冷冰冰的數據運算，而是一段充滿傾聽與陪伴的歷程。面對民眾反對，特別是在大寮地區自救會聲浪最強烈的時候，台灣世曦與高公局團隊採取了積極作為。在辦理公聽會的同時，團隊更主動進駐區公所一個月，設攤解說計畫細節，安排一對一諮詢。

「有居民不好意思在說明會發問，我們就安排他們到區公所，有專人現場解釋土地補償、交流道設置原因，有需要還會親自到他家說明。」蘇彥彰計畫經理回憶道。針對民眾最常問的：「為什麼道路要經過我家？」他說，團隊都會請設計與用地人員分別說明技術邏輯與權益保障機制，他強調：「越透明，民眾接受度就越高」。

陳明谷協理也談到，在面對面溝通過程中，情緒激動的民眾往往會得到較多關注，但其實也有不少較為弱勢的居民雖有疑問，但不好意思在公開場合出聲，而世曦的同仁仍能細心傾聽、逐一說明，他形容：「我覺得這就是一視同仁！」這樣的精神，讓他深受感動。

這份溝通態度，正呼應台灣世曦董事長施義芳一貫的堅持，若要讓公共工程真正被社會接受，它不能只是效率導向的政策執行，而應是一場從頭到尾的公民參與。「公開透明」是他最常提起的原則，當居民看見過程與細節，對話才有意義，理解才有可能產生。

一場歷時十年的工程接力賽

國道7號不只是交通基礎建設，更是一條為未來鋪設的戰略之路。未來，它將銜接和發園區、大發工業區、林園石化工業區、小港貨櫃港與洲際碼頭，與半導體S廊帶及仁武產業園區形成一條完整供應鏈通道。這條路，不僅撐起南部產業升級的運輸命脈，更是串連科技走廊與全球市場的物流捷徑。

近日，傳出一項重大進展，高雄市都市計畫委員會審議通過國道7號的都市計畫變更案，預計明年即可動工，目標在2030年底全線完工通車。

回首過往參與國道7號計畫的歷程，蘇彥彰計畫經理語氣平實地說：「我們是一棒接一棒，沿著前輩鋪好的基礎繼續推進。雖然有人中途退休離開，但目前就是按部就班做下去，其實沒有感覺太大壓力。」

對於蘇彥彰計畫經理的「雲淡風輕」，陳明谷協理則笑著補充，未來進入發包與施工階段，南部同時有許多大型建設正在進行，對於廠商的招標意願會是一大考驗。而國7的工程量又極為龐大，因此，台灣世曦團隊現在就開始思考如何導入施工自動化，降低人力需求，也減少工人暴露在高風險作業環境的時間。為此，團隊規劃採用預鑄節塊工法與自動化鋼筋綁紮技術，如多螺箍設計等創新工法，不僅提升施工效率，也能有效控制工期與品質。

此外，地面交通維持也是工程規劃中的重點之一。蘇彥彰計畫經理指出，真正的難處，不在技術，而在如何降低對居民生活的干擾。他表示：「我們希望施工對原有交通的影響愈小愈好。」這樣的思維，不只是效率考量，更是團隊對地方日常節奏的體貼與理解。

鋪的不只是路，而是一座城市的未來藍圖

多年來，國道7號高雄段被視為疏解交通瓶頸、引導重車進出港區的重要路廊。然而，深入了解後便會發現，它所承載的不只是交通功能，更是一項結合安全、城市發展與生態思維的工程實踐。一條道路，也承載了一座城市轉型的決心。

陳明谷協理談到，過去工程常被視為污染與破壞的代名詞，但他相信，台灣的工程正在悄悄提升：「現在不只是技術面進步，像我們在環評階段，對於生態、噪音、空污等都有更高的標準與要求。」

(左至右)第二結構部協理 陳明谷、國7計畫經理/第二結構部副理 蘇彥彰

在訪談尾聲，陳明谷協理也主動提到一個希望外界能多加理解的面向。面對路線的調整時，外界偶有質疑與誤解。對此，陳明谷坦言：「就我個人經歷，這些都是基於專業所做的判斷與調整。」工程設計並非一開始就定案，而是需要不斷地因應地形、生態、土地使用與社會條件調整，努力在有限條件中，找出最有利於城市與人民的解方。

國道7號的故事即將寫下新篇章，曾被稱為「奪命斷魂路」的道路，終於迎來翻篇的契機。國道7號的完成，不只是解決交通瓶頸與產業需求，更象徵著工程在傾聽、調整與回應中逐步前行。未來，它將不只是高雄的產業命脈，也是一條翻轉城市樣貌的關鍵路線。





（圖片來源：放言編輯部拍攝、高公局）