【黃龍直搗】普發現金不合憲、不合理 國民黨就想情勒選民

藍白立委聯手通過普發現金一萬元，並要求行政院十月底前執行完畢。此舉既不合憲也不合理，卻選在七二六大罷免前三讀通過，操作政治買票、情勒選民的意圖，可謂司馬昭之心，路人皆知。

僭奪行政院預算提案權、干預執行權！嚴重違反權力分立原則！

就法論事，根據憲法第70條、大法官會議釋字第264號及預算法第63條，立法院只能審議或刪減行政院提報之預算，不得為增加預算支出之決議，此次普發現金之立法不但違憲也違法，殆無疑義。

另依憲法第53條，政策執行與財政支出，由行政部門主導；憲法第58條第2項與第63條規定，政府預算由行政院會議議決後提交立法院審議，立法院通過後再由總統公布實施。大法官釋字第520號也表明，立法院對預算有審議與監督執行之權責，惟不得違反上述憲法規範。

普發現金萬元案放在「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」三讀通過，國民黨辯稱普發現金條例屬於法律案，不受憲法「立法院不得為增加預算支出之決議」規範。但該法涉及實質預算編列，卻由立法院而非行政院提出，所動支經費的籌措調付則由行政院執行，且須在期限內完成，不但僭奪行政院的預算提案權並干預其執行權，更明顯踰越立法院預算審查職分，嚴重違反權力分立原則。

可嘆的是，平日把遵憲掛在嘴巴的眾多藍營學者，竟無一人出面公開批評。擁有法學博士的民眾黨主席黃國昌還嗆說，立法院制定法律，全國人民都必須要遵守；民進黨不要拿到政權後，就忘了什麼是權力分立、權力制衡，顛倒是非到了如此匪夷所思程度。

就理而言，藍白立委以政府稅收超徵為由，主張將部分超徵稅收還給人民，乍聽有理，卻完全誤導稅收超徵原因和其應有用途。

稅收超徵主要原因是經濟成長比預期好，企業獲利增加、消費旺盛，稅基變大，自然繳更多稅。例如進出口貿易熱絡，造成關稅、貨物稅等收入增加；股市熱絡，使得投資人交易活躍，證交稅增加；房地產市場活躍，房屋買賣多，帶動土地增值稅、契稅等。當然，也可能是稅務查核加強，逃漏稅查得多，補繳稅收跟著提高。

但稅收超徵不必然表示每個人都多繳稅。舉個例子：假設你去年沒有加薪，也沒投資賺錢，房子也沒賣，那你個人的稅負其實沒有增加。但如果：你去年賺了高額獎金，投資賺了股利，賣了一間賺很多的房子，那你的綜所稅、股利稅、土地增值稅會一起拉高。總之，稅收超徵主要是因經濟活動熱絡或某些高所得群體繳更多稅，不代表全體人民稅負增加。

至於超徵的稅金怎麼處理，政府通常會用來償還國債，減少利息支出，撥補基金，如勞保基金、健保基金等，或編列特別預算用於公共建設、紓困、退稅等，以儲備未來財政風險，而非普發現金消耗掉。因為普發現金對經濟刺激效果有限，且會浪費在不需要補助的族群身上（如高所得者）。

簡單說，超徵稅收不應淪為短期政治買買票工具，因為「財政是人民的，不是政黨的提款機」。國民黨宣稱國家歲計賸餘有八三八五億元，用來發現金綽綽有餘，但他們沒說的是，已經匡列使用掉一大部分，包括疫後振興條例三八○○億元、新式戰機一五○億元、這次政院編列的四一○○億元，扣掉這些只剩三三五億元，再用二三五○億元，就得舉債，就是犧牲國家財政。

藍白又稱過去可以發現金現在卻不行，批評民進黨雙標。實情是前總統馬英九為因應金融海嘯，二○○八年發消費券刺激內需；前總統蔡英文二〇二○年、二○二一年分別發三倍券、五倍券，唯一一次政府發現金給人民是二○二三年蔡政府，都和疫後振興經濟有關。但不論馬、蔡，都是由行政部門編列預算，而非由立院片面增加支出。

說到底，藍白明知立法院通過普發現金案既不合憲、不合法，更不合理，卻還要硬推，就是想操弄民意，藉此削弱同意罷免的力道，某種程度上是在「情勒」選民。

擺脫藍白「情緒勒索」，瑞士有可資借鏡的例子！

據了解，行政院不準備提覆議案，而擬聲請釋憲及暫時處分。但因大罷免首波投票將於七月廿六日舉行，擔心若宣布聲請釋憲，恐給國民黨藉機宣傳大罷免成功後拿不到一萬元，增添「反罷」柴火，因此。是否及何時釋憲還在評估，目前傾向以不編列預算方式解套，即比照立法院去年修正「原住民禁伐補償條例」，每公頃補償金額提高至六萬元，行政院並未提出釋憲，也未編預算，到現在連追加預算案也還沒送出。

不過這終究只是把問題暫時懸置，並沒有根本解決。行政院應主動提出替代方案，例如：稅收超徵部分用於：增加育兒補助，延長公共托育資源，加速淨零轉型投資，發放弱勢族群生活補貼，並強調要依法辦理、逐步推動、經立法院審議後執行，強調「精準扶助比普發現金更符合社會正義與財政效率」。

最重要的是選民是否能擺脫藍白立委的情緒勒索，不因一時短暫的利益誘惑而影響罷免投票行為。這方面，瑞士提供了可資借鏡的例子。

瑞士是全球直接民主最發達的國家之一， 2016 年由瑞士左派倡議者發起公投，提案內容為：成年瑞士公民（及合法居留滿 5 年的外國人）每月無條件領取 2,500 瑞士法郎（約新台幣 8 萬元）；兒童則為每月 625 瑞士法郎。 

公投結果顯示反對票達 78%，支持票僅約 22%，壓倒性否決該提案。瑞士選民反對原因包括：1. 財政負擔過大：政府估計，提案一年需額外支出約 2,080 億瑞士法郎，將造成龐大稅收壓力，變相增加全民稅負。2. 可能打擊工作動機：反對者擔憂無條件收入會削弱人們工作意願，讓部分人轉向依賴制度而減少生產性活動。3. 移民或人口流動壓力：擔憂發放免費金會吸引大量外籍者前來定居，企業與社會運作受衝擊。4. 瑞士傳統的「務實」價值觀：強調勤奮與自助，普遍認為保障人們尊嚴生活不需脫離工作才是可行方式。

瑞士選民在公投過程中展現高度理性，寧願否決增加集體財政負擔的福利提案，也不輕易支持減稅或擴大福利的倡議。此案例顯示，即使提案以增加個人現金收入為賣點，選民仍可能因長期財政壓力、制度合理性或經濟效率疑慮而做出反對的決定。瑞士的做法提供了台灣人民寶貴的參考教材。

台灣選民是否也有瑞士一樣的水準呢？有的！資深藝人譚艾珍已經在臉書發文開第一槍，她說：「普發1萬元，阿嬤我堅決反對這個《超爛政策》！」

譚艾珍質疑：「為什麼不集中用在偏鄉教育資源及建設？為什麼不集中用來增加清寒家庭的急難補助？為什麼不集中用幫助清寒獨居老人的照顧？為什麼不增加警消人員救難的保護配備？為什麼不增加各種民生需求的配備？」

她說出了沉默大多數人的心聲。從去年以來，藍白立委毀憲亂政不斷，包括推動國會特偵組與聽證調查權立法，侵犯監察與司法領域，嚴重破壞五權分立原則；強修《選罷法》《憲訴法》《財畫法》，擾亂司法結構，癱瘓憲法法庭功能。亂刪中央政府預算，削弱國防、外交功能。現在又通過不合憲、不合法又不合理的普發萬元現金案，只能靠選民在七二六透過選票來制裁了。

（圖片來源：護國大繞境臉書、民視新聞；示意圖製作：放言設計部 傅建文）