【黃龍直搗】從鐘擺效應到雙向制衡：今年九合一選舉如何翻轉「中央失利」的歷史規律

三次九合一，中央執政黨都遭遇敗仗

台灣也有自己的期中選舉，那就是「九合一選舉」。和美國期中選舉一樣，台灣的九合一選舉也呈現「對執政黨不利」的規律。自2014年台灣正式實施「九合一合併選舉」以來，凡是握有中央執政權的政黨，在兩年後的地方九合一選舉中無一例外遭遇過大敗：

1. 2014年九合一選舉（馬英九執政期，國民黨執政）

背景與結果：受太陽花學運與中央施政滿意度低落影響，執政的國民黨遭遇史詩級慘敗，全台22縣市僅保住6席（指標性的六都僅拿到新北市），地方版圖大幅縮水。

2. 2018年九合一選舉（蔡英文第一任期，民進黨執政）

背景與結果：民進黨推動年金改革、一例一休、同志婚姻等政策引發社會陣痛與反彈，加上「韓流」崛起，民進黨執政縣市從13席暴跌至6席（六都僅剩高雄、台南），國民黨迎來大勝。

3. 2022年九合一選舉（蔡英文第二任期，民進黨執政）

背景與結果：受疫情後期民怨、疫苗與封城爭議，以及黨內提名政策與論文爭議影響，民進黨再次吞下慘敗，僅拿到5席縣市長（創下黨史地方選舉最差成績），國民黨則保住14席。

無論是藍是綠，只要握有中央政府，到了期中階段的九合一選舉，都會面臨選民強烈的「集體懲罰」。台灣選民非常懂得利用九合一選舉來「平衡」中央權力——「你在總統大選給了我理想，我就在九合一選舉考驗你的生活民生。」這種「總統選大黨、地方給在野」的鐘擺規律，是觀察台灣民主動態中最有趣的機制之一。

地方接班遇陣痛，今年鐘擺可能轉向

然而，台灣這一行之有年的選舉規律，極可能在今年被打破。目前各項民調顯示，今年九合一選舉極可能是由中央執政的民進黨取得過半縣市長席位，一舉打破自2014年九合一選舉以來「懲罰執政黨」與「鐘擺效應」的歷史規律。這除了是因國民黨地方執政縣市面臨「兩屆任滿」的交接陣痛，接班候選人的個人魅力不如前任，給了民進黨「藍天變綠地」的突破口外，另一重大因素是台灣整體經濟表現優越。

美國選民苦於物價，台灣經濟成執政助力

「經濟因素」歷來都是決定選舉走向的最核心變數。川普兩年前競選時承諾遏制高通脹，當選後卻對外國商品大徵關稅，並對伊朗開戰，讓很多國民的經濟處境雪上加霜。民調顯示，九成美國選民把「生活成本」視為投票意向的關鍵因素，三分二選民把物價高漲歸咎於川普，讓共和黨這次「輸到脫褲」。

反觀台灣近兩年在半導體與AI供應鏈強勁需求的推動下，出口與科技產業投資爆發，GDP成長強勁，台北股市亦隨之屢創新高。同時，溫和的CPI通膨率（約在2%左右）相較於美歐等國控制得當。對中央執政的民進黨而言，亮眼的總體經濟成績單是鞏固「執政有成」、「國家經營有方」的最強論點。這能有效說服中間選民與中產階級，認為現有政權的宏觀政策路線符合國家利益。

過去吞敗的執政黨，也同時握有國會多數

經濟因素之外，過去的選舉經驗還可發現，台灣自2014年以來凡是在國會佔多數的政黨，遇到九合一選舉都會失利。這是台灣政治發展中極為關鍵的「憲政機制與政治心理轉變」，但很少被注意到。

在過去的九合一選舉中，大眾習慣關注「中央執政黨（總統所屬政黨）失利」的規律，但若從立法與行政制衡的角度嚴格審視，過去在九合一選舉中吞敗的政黨，剛好「同時」也是當時立法院的過半多數黨。

2014年（國民黨慘敗）：馬英九擔任總統，國民黨在立法院擁有過半席次（64席／113席），實現「完全執政」。

2018年、2022年（民進黨慘敗）：蔡英文擔任總統，民進黨在立法院連續兩屆過半（均超過60席），同樣是「完全執政」。

在「完全執政」的結構下，執政黨掌握行政與立法大權，選民若產生不滿，憤怒與不信任感會完全集中於執政黨身上，促使選民在九合一選舉中透過投票對其施加「強烈的權力制衡」。

朝小野大之後，誰才是期中考的受試者？

但自2024年大選後，台灣出現了「朝小野大」的雙首長制局勢：民進黨贏得總統大選繼續在中央執政，國民黨與民眾黨在立法院掌握了多數席次，改變了「期中考」的受試對象。這一改變直接打碎了以往「中央完全執政」的單一權力格局。

藍白主導國會，在立法院聯手推動各項毀憲亂政的決議，「當傅崐萁和黃國昌、翁曉玲等通過藐視國會罪的國會擴權法案，癱瘓憲法法庭的憲法訴訟法修正案，大搶國庫的三修財劃法，提高罷免門檻的選罷法修正案，杯葛大法官和監委人事案，還有拖延甚至亂審中央政府總預算案等做法」，他們在國會展現強勢主導權的同時，其提案品質、法案爭議性以及朝野衝突的僵局，同樣暴露在全台選民的集體檢視下，促使大家利用九合一選舉對「國會多數黨」進行教訓。

從懲罰完全執政，到同時制衡行政與國會

簡單來說，「制衡」是台灣選民制度基因裡非常強烈的心理機制。過去選民是用地方選舉去制衡「完全執政的總統」；而在「朝小野大」的新局勢下，台灣選民正在學習如何同時用選票去制衡「拿走國會多數的在野黨」。這種「雙向制衡」與權力拉扯，正是今年選戰最值得觀察的憲政與選民心理轉折點。