公布5法才給2000萬！國務機要費成憲政戰場　府批拿預算當槓桿、藍委反擊「權力雙標」

總統府16日晚間正式升高反擊層級。總統府發言人郭雅慧指出，國務機要費主要用於總統訪視、犒賞、獎助、慰問、接待與贈禮，包括關懷弱勢、社福機構及庇護工場採購、急難傷亡慰問及軍警慰勞等，立法院設定的「公布5項法律」條件，和預算用途、執行情形及財政監督沒有直接關聯。府方主張，國會以預算解凍作為槓桿，要求總統採取特定憲政行為，已超出一般預算監督範圍。

這筆預算的歷史也讓爭議更加敏感。國務機要費從民國38年度開始編列，103年度起固定為每年3000萬元，歷經馬英九、蔡英文到賴清德三任總統，103年至113年度連續11年都沒有遭到刪減或凍結。總統府指出，去年國務機要費首度全數遭刪凍，今年再次遭到大幅刪凍，且解凍條件進一步與總統公布法律的職權掛鉤。

國民黨今天上午正面反擊。立委鄭正鈐認為，問題核心恰恰是總統未完成立法院通過法律的公布程序，他批評賴政府一方面透過不副署等方式阻止法律生效，另一方面又要求國會行使預算權時不得碰觸相關問題，是「權力雙標」。在野陣營援引《憲法》第72條，主張立法院法律案通過移送後，總統依法有公布程序，因此解凍條件是要求總統履行憲法責任，而非干預總統職權。

也因此，115年度總預算14日三讀只是事件起點，16日晚間總統府正式提出「預算權介入總統憲政職權」的質疑，17日上午在野立委再以《憲法》第72條反擊，才讓這場爭議從一般預算刪凍正式升高為權力分立攻防。真正的爭點已不再是2000萬元該不該凍，而是立法院能否把與一筆預算用途沒有直接關係的憲政行為，設定為預算解凍的前提。

這也可能成為未來更大的制度問題：如果國會可以用預算凍結要求總統完成特定行為，這項權力的界線在哪裡；反過來，如果總統對立法院通過的法律有憲政爭議，在野黨又能透過什麼制度工具制衡。國務機要費只有2000萬元遭凍結，牽動的卻是總統權與國會預算權之間更大的憲政邊界。