無人載具條例進最後決戰！顧立雄27日上午親赴立院溝通　藍白守年度預算、國民黨堅持設上限

攸關台灣未來無人機、無人艇戰力與產業發展的無人載具條例，27日進入立法院最後決戰。國防部長顧立雄上午再度前往立法院，希望在院會表決前與各黨團做最後溝通，但朝野最核心的歧見仍集中在「特別預算或年度預算」、「經費是否設定上限」，以及軍用採購究竟由誰主責。國民黨團仍主張回歸年度預算並設定總額，民眾黨團則主張由行政院依國防與產業需求逐年編列，民進黨團持續支持行政院提出的2100億元特別預算版本。

這場攻防之所以重要，在於行政院版與在野版本雖然都支持發展無人載具，制度設計卻完全不同。行政院版《國防自主無人載具採購特別條例》規劃自2026年至2031年，以最高2100億元特別預算籌獲濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇，核心目標是迅速建立國軍不對稱作戰能力。民進黨團主張，這類跨年度、具急迫性的戰力建案，需要穩定財源，若每年重新經過年度預算程序，可能影響量產與交付節奏。

國民黨團版本則主張6年編列2400億元、平均每年400億元，全部回歸年度預算，由立法院逐年審查。國民黨認為，無人載具政策不應只處理軍方採購，也應涵蓋研發、量產、維修、人才培育及供應鏈，因此主張由經濟部擔任主管機關，讓國防需求與產業政策綁在一起。國民黨團總召傅崐萁27日上午再度表示，支持國防自主與無人載具產業，但不能給政府「沒有上限的空白授權」，預算仍應有基本規模、管理與國會監督。

民眾黨版本則走第三條路，不直接匡列固定總額，主張成立「無人載具戰略特別委員會」，邀集政府、產業與專家學者制定無人載具發展綱領，再由行政院依戰備需求、產業發展及財政狀況逐年編列預算。民眾黨團總召陳清龍特別強調，黨版「絕對不是零元」，而是把實際金額交由行政部門依需求提出，再由國會審查。

主管機關也是另一個爭點。顧立雄主張，即使產業發展由經濟部負責，只要涉及國防軍用採購，就應明定由國防部主管。顧立雄26日協商時也指出，國民黨版本納入空中、水面、水下與地面等各類無人載具，但每年400億元恐不足以同時涵蓋這麼大的範圍；若制度最後採年度預算，國防部仍需要足夠經費處理最急迫的戰備需求。

這場表決真正決定的，不只是2100億元或2400億元的差距，而是台灣要把無人載具定位為一項「急迫國防建案」，還是一套長期的國防與產業政策。從戰場快速消耗、量產補充，到非紅供應鏈、維修能力與產業規模，立法院最後選擇的制度，都會影響台灣無人機生態系未來數年的發展方向。

（圖片來源：AI生成、翻攝畫面）