18:24pm
10歲女童兒保案引發全台關注後，台北市長蔣萬安8月31日宣布四項兒少保護制度改革。
其中最值得注意的一項，是北市府準備重新定義「誰算是孩子生活環境裡的危險人物」。
蔣萬安宣布，未來將把「類家內成員」納入SDM安全評估。
過去兒少保護系統在判斷危險來源時，往往會區分家內、家外成員；但現代家庭與生活關係早已比戶籍或親屬關係複雜。
有些成年人不是孩子的父親、繼父或正式同住家人，卻可能長時間、頻繁進出住所，實際接觸孩子。
法律上是「家外」，生活現實裡卻可能已經是高度密切的「類家內成員」。
10歲女童案正讓這個制度縫隙浮上檯面。
如果只依血緣、戶籍或是否正式同住判斷風險，就可能低估那些每天真正出現在孩子生活裡的大人。
因此北市府決定，未來SDM兒少安全評估必須把這類人物一併納入，不再只看形式上的家庭關係。
第二項改革，是建立第二道風險複核機制。
重大、高風險或情況反覆惡化的案件，不能只由單一承辦線一路判斷，而是要增加外部專業人員或跨網絡共同檢視。
這項改革正好呼應苗博雅8月31日在議會的批判。
她指出，10歲女童案第一線社工其實做了大量工作，甚至已經「快要累死」，但案件沒有往更高層級通報，區級與更高層級社安網沒有真正進場。
她因此痛批北市府：
「高層擺爛、基層代償。」
如果第二道複核制度落實，目的就是避免一個高度複雜的個案，長時間只靠第一線人員自己撐。
第三項改革，則是規畫短期家庭式庇護處所。
兒保實務經常遇到一個困難：孩子的原生家庭可能已經出現危險訊號，但是否達到正式安置的法律與專業判斷門檻，還需要時間確認。
過去常常只能在「繼續留在家中」與「正式安置」之間二選一。
蔣萬安現在提出短期家庭式庇護，就是希望中間多一個選項——先把孩子暫時移出高風險環境，在安全地方觀察、評估，再決定後續處置。
如果這套制度早一步存在，10歲女童在一次又一次表達「不想住家裡」、風險不斷升高時，是否可能不用繼續待在原來環境，也值得檢討。
第四項改革則回到第一線：增加社工人力、待遇與久任支持。
北市府先前一再以「714次服務」說明社工沒有放棄孩子。
問題正是，714次也讓另一個現實浮出來。
如果一個個案需要第一線靠700多次訪視、電話與聯繫才能勉強維持，而上面的資源沒有同步進場，那麼這不是證明制度運作良好，而可能證明基層正在靠自己的勞力填補制度缺口。
因此，蔣萬安這次提出四項改革，某種程度也承認：
兒少保護不能只靠要求社工再努力一點。
風險評估要改，案件升級機制要改，孩子暫時離開危險環境的工具要增加，高層也必須在第一線發出警訊時真正進場。
只是另一個問題依然存在。
這些漏洞並不是8月31日才突然出現。
為什麼一定要等到一個10歲孩子的遭遇被全台灣看見之後，制度才開始往前走？
（圖片來源：AI生成、翻攝畫面）
2026.08.31
