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罷免門檻設計不佳導致「少數否決多數」成真?黃帝穎:單一席次跟複數選區的罷免門檻應要各別評估
2021.03.08
18:13pm
/ 放言編輯部 資深編輯 陳雅菱
黃帝穎表示,我國選罷法之前的調整,感覺比較概略式全面降低門檻,沒有思考到複數選區跟單一席次的計算方式應該要不同。這樣會導致行政成本、人民血汗錢不斷在政治遊戲中消耗;全面重新檢討是有必要。

 

從前高雄市長韓國瑜被罷免後,全台陸續颳起罷免風潮,許多人認為這是報復性罷免。目前台灣基進立委陳柏惟的罷免案已進入第二階段連署,身陷罷免風波還有民進黨台北市立委吳思瑤;罷免變得容易,因制度設計,讓「少數可以否決多數」的爭議再起。律師黃帝穎今(8)日接受《放言》訪問時認為,有修法再檢討的必要,包括發動門檻、投票門檻等,尤其單一選區跟複數選區的罷免門檻都應要各別評估。 

 



「公職人員選罷法」2016年修法降低門檻後,罷免發動顯得容易。黃帝穎指出,我國應參考國外相關法令,像很多國家其實沒有多數選區的罷免,美國很多州也沒有所謂的罷免機制,比較偏向彈劾,憲法設計與我國不同。黃帝穎說明,美國等國家在處理不適任首長,很多會以司法追究或是國會彈劾,尤其是踩到法律界線,必須負政治責任時。他們也相信透過四年定期選舉來表達民意,不會在過程中把曾經投出去的票給收回來。 

 

針對修法的建議,黃帝穎說,可以去調整因為報復性罷免導致的成本浪費,希望選罷法未來若再次修正,能夠有所平衡。 

 

我國憲法有罷免權的設計,賦予人民可以收回投出去的票,只是要如何設計得合理,能夠在公民權與浪費社會成本、行政資源之間取得平衡,避免報復性罷免。黃帝穎表示,他認為這是有修法再檢討的必要。包括發動門檻、投票門檻等都有必要思考。強調立法院若要在罷免權做適度調整,會支持。 

  

談及是否會朝向「判斷是否是報復性罷免」的方向調整,黃帝穎解釋,這個不容易判斷,因為罷免的權利發動本來就是政治發動,不需要正當事由,不像法院判決、彈劾等需要論理,就是政治動作。他指出,報復性罷免不容易排除,立法院的修法方向應該是「罷免門檻適不適合」,會不會發生「少數否決多數」。 

 

不過,以最近被罷免掉的個案上來看,前高雄市長韓國瑜、前桃園市議員王浩宇,都沒有發生被罷免的票比原本當選的票數還要少的狀況。 

 

黃帝穎也提及,單一選區跟複數選區的罷免門檻都應要各別評估。他舉例,若以王浩宇的選區來說,只要藍營集結就足以把他罷免掉,反之,若藍營台南市議員謝龍介要被罷免,綠營動員起來也可能會發生。 

 

黃帝穎表示,我國選罷法之前的調整,感覺比較概略式全面降低門檻,沒有思考到複數選區跟單一席次的計算方式應該要不同。這樣會導致行政成本、人民血汗錢不斷在政治遊戲中消耗;全面重新檢討是有必要。 

 

選罷法在2016年修法後,罷免案的提出門檻從2%降為1%,連署門檻從13%降到10%,罷免通過門檻是同意票多於不同意票,且同意票數須達總選舉人1/4。 

 

 

圖片來源:黃帝穎臉書

 

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