李義祥多項不良紀錄「沒人敢舉報」？立委、法界籲儘速制定「吹哨者保護法」

台鐵太魯閣號事故發生後，肇事人、義祥工業社負責人李義祥遭踢爆，不僅違法兼任工地主任，過去更有多項違規紀錄，卻能持續承接政府標案，相關審查、揭弊程序問題浮上檯面。立法院司法法制委員會今（14）日召開「制定揭弊者保護法刻不容緩」公聽會，多名法界人士及立委表達，希望行政院儘速提出法案版本，讓「揭弊者保護法」立法上路。

行政院曾在立法院第九會期（2019年5月）通過「揭弊者保護法」草案，送交立法院審議，但最終未能趕在會期結束前完成三讀，立法程序功虧一簣。立法院司法及法制委員會今日召開「從0402太魯閣號鐵道事故，制定揭弊者保護法規刻不容緩」公聽會，邀請專家學者就此議題進行討論。

陽明交通大學科技法律研究所教授林志潔指出，民間自2012年起開始推動揭弊者保護法，至今已9年，可惜始終無法完成立法，法界、學界由衷希望能儘速完成立法，並在最短時間內開始實施，提供揭弊者「三保」：身分保密、人身安全保護及工作保障。

此會期立院朝野黨團分別提出7個版本的草案，林志潔說明，公私部門的區隔及揭弊者範圍是大家討論的重點，多數草案認為公、私部門難區隔，應一倂納入；保護範圍則應涵括組織內外部，提供揭弊者完整的保障。至於涉及「國安內容」是否應納入，她表示，考量台灣社會脈絡，包括拉法葉案、獵雷艦案等先例，各界普遍認為國安議題還是有必要納入，只是可以走特殊的國安揭秘程序。

前台北教育大學校長莊淇銘指出，多數草案版本都只要求「完成立法後1年內實施」，有的版本甚至標名「實施日期由行政院另訂」，他認為這樣不夠周延，恐導致法案無限期延長，應縮短實施期限、儘速上路。

多位與會專家學者表示，「揭弊者保護法」重點在於提供告發者足夠的誘因及保障，除了「重賞」揭弊者，更應「重罰」不法者。群勝國際法律事務所律師歐陽弘指出，有些揭弊行為可能涉及機構本身犯罪或洩密罪，如何免除告發者刑責是一個要點；在提升揭弊誘因方面，除了給予獎金，揭弊者更關注告發後能不能「有效打擊犯罪行為」，這都是立法及後續執法時要注意的細節。

面對立法委員及民間專業人士的要求，行政院法規會參議陳昶榮表示，在立法模式、揭弊程序上還有諸多社會意見需要凝聚共識，法務部還在搜集意見，法務部送到院會後，他會轉達政委盡快安排審查，同時將今日會中的意見帶回行政院，讓「揭弊者法律」能呼應各界期待。

（圖片來源：翻攝國會頻道）