「會計法修法」公聽會...藍委控「扁律師」出席？黃帝穎斥：烏龍指控！修法是「體系正義」非藍綠問題

立法院財政委員會15日排審攸關國務機要費除罪化的「會計法第99條之1條文修正草案」，遭國民黨團杯葛，最後朝野協商決議今（22）日舉行公聽會。國民黨團對民進黨推薦的專家學者有意見，質疑綠營邀請的是扁案律師。受邀律師黃帝穎今日受訪駁斥，自己從未承接過陳水扁的案件，國民黨沒查證就做烏龍指控；他也強調，會計法修法不是藍綠問題，而是法律「體系正義」的問題。

黃帝穎說，國民黨團指控他是扁案委任律師，但扁案發生時自己還在讀大學，執業以來從未承接陳水扁的案件，國民黨一開始就沒做好查證，做烏龍指控；他表示，此次公聽會受邀的學者專家都是各黨推薦，黨本來就會推薦與自己理念相近的學者，這是立院運作常態，「國民黨的指控顯得很外行」。

藍控「為扁修法」　黃帝穎：修法是為合「體系正義」

針對國務機要費除罪化，黃帝穎在公聽會上直言，「這不是藍綠問題，是法律問題。」他指出，法律上要談「體系正義」是源自憲法的平等原則，民國92年開始，中央政府預算科目把總統的特別費併入機密費，自此所有行政機關首長中，只有總統沒有特別費。

黃帝穎表示，過去立院透過會計法99 條之一修法，不追究首長特別費的刑責，「透過會計法免除刑責」本身就是一件值得討論的議題，但當時修法就是這樣處理，既然已不追究首長特別費的相關刑責，那對於同樣性質的總統國務機要費，就必須「等則等之，不等者則不等之」。

黃帝穎強調，民主法治國家對相同情況有一樣的作法，這在晚近大法官的解釋中都可以看到，包括大法官釋字667、781、782及783號都明確指出，「體系正義」就是平等原則，只要規範上出現差別待遇結果，且沒有合理理由支持，就構成憲法「平等原則」的違反，相類似的情況要有相類似的處理。

國民黨推薦律師葉慶元指出，若探究國務機要費有誰涉及違法，歷屆總統就只有陳水扁一人有問題，因此他質疑，會計法99 條之一修正草案是為「個案」修法。

黃世鑫：會計法修法是「轉型正義」問題

台北大學財政學系名譽教授黃世鑫則認為，國務機要費與特別費兩者性質是否相同，不是問題所在，因為性質到底相不相同，《預算法》、《會計法》及《國庫法》都列得很清楚，攤開來看就知道了。

「這是一個轉型正義的問題，民主化過程中發生問題，」黃世鑫說，不論是國務機要費還是特別費，在威權體制時期的支用都有問題，和現行規範有明顯不符之處，所以才需要透過會計法99條之一去彌補；大家可以想像，當時兩蔣時代的會計、審計人員遇到行政首長執行費用支出，即便沒有依法行事也不敢有異議，就是因為當時沒按照規定，所以才會衍生後續問題，現在要解決的其實就是這段歷史發生的問題。

（圖片來源：翻攝國會頻道）