【情有獨鍾】公投不是火車對撞

今年八月即將舉行四項公投，執政當局日前針對「珍愛藻礁」公投出手拆除第一個引信，引來正反不同的兩極評價。畢竟，台灣享有公投權利的時間尚短，前幾次公投又綁大選，政治動員掩蓋一切，無法就事論事，今年是第一次公投單獨舉行，正是好好檢視公民投票嚴肅意義的時刻。公民投票應該是一個社會溝通的過程，絕對不能以火車對撞一概論之，否則社會將陷入兩極對立的分裂狀況。

行政院日前突然宣布決定將第三天然氣接收站(三接)外推455公尺，希望能夠化解環保團體對該項工程可能破壞藻礁生態的最後一點疑慮。方案推出之後獲得部份環團肯定，認為政府傾聽民意，有誠意化解爭議;但仍有少數環團堅持三接不得興建在大潭。除了環團以外，原本支持政府方案的人也陷入兩極意見，一派認為不應讓步，平白多花費150億工程款及延宕兩年半，而且即使政府提出折衷方案，公投仍然要舉行。一派則認為，為了達成減煤、電力穩定與非核的長遠目標，可以接受這樣的折衷方案。

評估出發點不同

其實，雙方的看法都沒有錯，只是評估的出發點不同，而且多數人僅以「珍愛藻礁」單一公投評估，忘了其實八月有四項公投要同時舉行。早在確定「珍愛藻礁」公投確定連署過關之際，執政當局就開始評估如何面對四項公投挑戰。公民投票是對事，和行之有年的「選人」的選舉本質上有極大差異，而且前幾次公投都綁大選，選民在政黨動員之下，很難理性單獨看待每一項公投可能造成的影響。

今年公投單獨舉行，四項議題中，藻礁、萊豬及重啟核四都悠關台灣未來發展方向及能否與國際接軌，另一項公投綁大選則是內政議題，影響性較小。從政治角度來思考，如果四項公投全數通過，民進黨政府等於提前跛腳。偏偏各項民調又顯示，藻礁和萊豬通過的可能性很高，時間已經不站在執政黨這一邊，唯今之計就是先拆除一個引信，再全力防守萊豬公投。

決策過程中當然也不是只有政治考量，民進黨來自街頭，和這些連署藻礁公投的多數人，以前都是戰友，也了解他們的想法，更不忍因為一場公投從此反目成仇，所以三接外推就成了眾人集思廣義後的結果。

四項公投全過可能性高

本來面對四項公投就有上中下策因應。下策是不聞不問，依其自然發展，但依照國民黨全面動員的情況，四項公投全數通過的可能性極高。中策是正面對決，過程中造成社會對立在所難免，以前的同志變敵人勢在必行，依照民調結果，公投綁大選、重啟核四可能會被否決，但萊豬及藻礁會通過。但這不是絕對，因為公投過程中的情緒動員，會出現共伴效應，原本不會通過的兩項，也有可能驚險過關。

上策就是逐一拆彈，先展現誠意提出替代方案，化解藻礁議題，然後面對選民全力訴求四項公投都投下「不同意」票，實現民進黨的理念與政策。公投結果能否依照上策的劇本進行目前還是未知數，但這個方案是避免社會對立，政府直接和選民鬥氣的最佳方案。

其實，不論採取中策或下策，最壞的結果就是四項公投全數通過，除了萊豬以外，其他三項都不是在蔡英文2024任期結束前要面對的，她大可以選擇擺爛不管。但這並非她的性格，而不是對台灣這塊土地有感情的民進黨及其支持者可以接受的事情。為了台灣永續發展，執政黨選擇正面迎戰卻又不火車對撞的最佳方案。八月四項公投，決定的是未來2350萬人的生活方式，影響遠比選公職人員更大，通通投下「不同意」票吧。

（顯圖取自珍愛藻礁、國民黨、江啟臣、全國廢核行動平台臉書；放言資料照；示意圖製作－放言視覺設計部 林巧雯）