台馬電纜連續遭勾斷⋯⋯美國安專家憂「恐為中國騷擾」分析：封鎖台灣本島對外通聯

台灣與馬祖間2條海底電纜於本月2日、8日分別遭到中國漁船和貨輪勾斷，導致馬祖居民連網速度大降，也讓國安問題再次浮出檯面，引發關注。對此，「外交政策」雜誌（Foreign Policy）刊登美國企業研究所（American Enterprise Institute）國安專家布勞（Elisabeth Braw）分析，台馬海纜中斷可能是中國騷擾，甚或是為進一步封鎖台灣聯外通訊做演練。布勞提醒，希望其他國家研究台灣的反應，回應破壞性極大的無形封鎖，因為這有可能成為西方政府面臨的最棘手外交挑戰之一。

淡水到馬祖東引的「台馬二號」海底電纜在本月2日斷線、桃園到馬祖的「台馬三號」海底電纜也在8日斷線，馬祖全島陷入沒網路通訊困境，國家通訊傳播委員會（NCC）副主委暨發言人翁柏宗表示，依據中華電信的資料，台馬2號海纜是被一艘中國籍漁船勾斷。至於台馬3號海纜海纜2月8日疑似被MMSI為中國籍貨輪損害。

針對此事，「外交政策」21日刊登國安專家布勞的分析，她表示：「海底電纜受損並不罕見，但連續失去兩條電纜，若非運氣真的很差，就是很可能並非巧合。」布勞寫道，美國在間諜氣球事件後關注天空，同一時間，中國可能已在海上行動，台馬海纜中斷「看起來是北京針對性的騷擾，或是準備切斷全台（通訊）的演習」；現在北京正在觀察馬祖居民如何因應這項生存障礙，以及如何設法與台灣本島聯繫。

除了台灣外，布勞指出，全球380條海底電纜的位置不是秘密，還有地圖詳列其位置，以確保漁船拖網不會意外傷及電纜；國際電纜保護委員會（International Cable Protection Committee）每年通報100至200條電纜受損案例，只有50至100例涉及漁船，其餘則為營造或其他活動所致，「換言之，連結馬祖的電纜受損事件不成比例地頻繁」。

她接著說，目前為止斷纜事件主要涉及中國抽砂船，而中國船隻在台灣海域抽砂，屬於典型的「灰色地帶侵略」（gray-zone aggression），除了台灣海巡船艦必須出動因應，還會傷害生態與海床，以及馬祖的運作和對外聯繫。

布勞指出，中華電信計劃舖設另一條埋在海床下的電纜，但這條電纜2025年才會到位，與此同時，中華電信必須支付備援網路系統費用，以及免除島上居民網路費，而修復兩條海纜將花費中華電信66萬美元至130萬美元，「引發這種成本也是灰色地帶侵略的一環」。

布勞表示，全球正面臨鋪纜船短缺問題，拖累中華電信修復時程；在僅有的約60艘鋪纜船中，只有8艘船齡低於18年，多數船齡介於20至30年；這些鋪纜船都屬於民間，而且市場似無興趣改善現況。未來會有更多海底電纜埋在海床底下，但那也得靠現有的60艘鋪纜船，這種情況為準備製造更多海上「意外」的國家提供良機。

「破壞電纜可能變成我們所屬世代的封鎖方式─而且不同於過往世代的封鎖，它可以暗地進行。無怪乎其他電信業者都在研究中華電信的備援行動，因為它們也可能被迫在台灣和其他地方部署這類措施。」布勞也呼籲，希望會有許多國家研究台灣的反應。回應破壞性極大的無形封鎖，也可能成為西方政府面臨的最棘手外交挑戰之一。

（圖片來源：民視新聞、外交政策官網）