「大陸人為我國民」舊函釋停止適用…是否修兩岸人民關係條例？　陸委會強調「修法是另一回事」：目前無必要性

過去因中國男子來台灣不幸遭路燈電死，法院以30年前的法務部函釋「大陸地區人民亦為中華民國人民」判國賠463萬元，引發各界譁然。對此，行政院在5月24日正式通令各部會，依據國籍法定義，中國大陸人民不具中華民國國籍、非屬中華民國國民，因此舊函釋與此牴觸者應自即日起停止適用或不再援用。對此，外界好奇陸委會未來是否會接著修改兩岸人民關係條例？陸委會副主委詹志宏今（1）日於記者會中表示，函釋見解不能去牴觸兩岸條例，也不可能去牴觸憲法，「牴觸就無效了。」他說，「將來行政院要求各部會針對不合時宜的行政解釋（做修正），（但）要修法則是另一回事，目前陸委會的解釋結果，並無提出修法的必要性。」對於行政院此次是否只是廢止不合時宜的行政解釋？詹志宏則強調「沒錯，人民權利義務是法律才能規定，函釋沒辦法規定。」

因為中國男子不幸遭電死，但卻有法院判賠國賠463萬元，引起社會上諸多議論與反彈，對此，行政院上月24日已通令各部會，依據國籍法定義，中國大陸人民不具中華民國國籍、非屬中華民國國民，自不享有或負擔中華民國國民的權利義務，凡舊函釋與此牴觸者，應自即日起停止適用或不再援用。行政院發言人林子倫當時也表示，過去因部分機關30年前解釋函已不符時宜，也與現行法律規範有所違背，因此陸委會重新檢視相關內容，讓兩岸人民的權利與義務關係，更符合法律與現況的規定，避免持續造成不必要的困擾，也避免國人與國際的誤解。

對此，陸委會今日於記者會中被問到，陸委會未來是否會修改兩岸人民關係條例？副主委詹志宏表示，兩岸條例是根據憲法授權訂定，也是特別法，特別法沒規定的事項，則回歸一般法律來尋求規範，「這是法律基本原則。」他說明，函釋位階低於憲法與兩岸條例，民國81年以來，有很多機關處理個案時，都會面臨到要函釋的動作，「經過多年發展，行政院體認到（有些函釋）不再適用，最近案例就是國家賠償法的適用問題，法官引用那個函釋作為判決依據，我們行政院只是認為說，這函釋應該要統一見解。」

詹志宏表示，函釋見解不能去牴觸兩岸條例，也不可能去牴觸憲法，「牴觸就無效了。」他說，「將來行政院要求各部會針對不合時宜的行政解釋（做修正），（但）要修法則是另一回事，目前陸委會的解釋結果，並無提出修法的必要性。」對於此次行政院表示不再適用「大陸地區人民亦為中華民國人民」的舊函釋，這是否只是廢止不合時宜的行政解釋？詹志宏表示「沒錯！」他強調，人民權利義務是法律才能規定，函釋沒辦法規定。他也談到，目前憲法所規定的中華民國國民權利義務，若套在現在兩岸現實中，「這函釋是否合理？」例如納稅、服兵役等，很多權利義務關係、投票權等，「這些法律規範的國民權利義務，我們沒有權利去動，除非哪個機關去修法。」

(圖片來源：放言記者攝影)