【黃龍直搗】中國藉快艇事件尋釁-步步逼台去主權化

台灣總統大選過後，中共雖然並未以軍事威逼台灣，但對台施壓動作不斷。從奪走邦交國諾魯，到片面修改M503航線，最新一著是藉大陸漁船金門海域翻覆事件，否認金廈海域存在「禁止、限制海域」，並出動海警船巡查金廈海域，甚至登船臨檢我國觀光遊艇，其目的就是要否定我方管轄權，推動台海內海化。

金廈海域爭端釀2死，中國所謂「劃界」吃豆腐？

自前年美國前眾議院議長裴洛西訪台後，共軍已實質打破台海中線的默契。接著中國又在國際間對台展開法律戰，頻繁以聯大2758號決議文，強化台灣是中國一部分的認知，作為一旦解放軍侵台阻卻各國援助的理據。這次中共更利用金門翻船事件，以切香腸方式，與抹除兩岸存在界域的事實。

從事發過程來看，翻船事件所以發生，本質上是大陸長期縱容「三無快艇」（無船名、無船舶證書、無船籍港登記）違法濫捕所致。該船未經許可闖入金門的「限禁海域」(包括限制海域和禁止海域)，我方海巡署發現後依法進行驅離，但這艘漁船拒絕受檢，採取大角度蛇行逃逸，由於雙方超高速追逐，不慎發生碰撞，造成四名漁民落海。海巡署人員立即下水潛海進行搜救，經送醫後兩人不治身亡。

事發後，我方立即進行司法調查，並依《金門協議》原則後續處理，過程中既無對中國漁船越界之違法事實進行譴責，也沒有任何政治判讀或渲染。充分說明，我方執法過程合法、合情、合理，絕無國台辦所謂 「以各種藉口強力查扣大陸漁船，以粗暴和危險的方式對待大陸漁民，是導致這起惡性事件發生的主要原因」。

至於其聲稱金廈海域不存在所謂「禁止、限制水域」，更是連篇的謊話。金門地區禁止、限制水域是我國國防部於民國八十一年十月七日依據兩岸人民關係條例畫設，歷經修正公告迄今，雙方執法機關均依此進行相關水域執法工作，並據此多次展開執法及海上救難合作，此歷史事實及現狀不容否認。但中國官媒新華社卻刊發時評稱，兩岸漁民自古以來在金廈海域傳統漁場作業，根本不存在所謂「禁止、限制水域」一說。

中方說所謂「畫界」完全是台方一廂情願，指的是這項規定屬台灣單邊立法，並未經兩岸協商。這雖然也是事實，但以中方立場，根本不可能同意與我方就重疊水域進行協商，明顯是故意在刁難生事。何況當年我方是依兩岸條例在一國框架下，做出禁限制水域規定，不稱為領海或毗連區已是最大善意，中方如果連這都不承認，難道是要逼著我方搞台獨嗎？

專家認為，中共就想是藉這次事件持續推進台海「內海化」，推翻過往兩岸在外離島禁限制水域的默契、慣例，相當於宣示其對於台灣海峽絕大部分擁有管轄權，為中方執法船進入禁限制水域正當性鋪路。

在此之前，台灣東面海域同樣劍拔弩張，海巡署於15日發現大陸一艘4000噸級研究船「大洋號」在花蓮港東南方航行，立即派遣巡防艦「桃園艦」前往預備應對處理，避免其駛入台灣限制水域，期間「大洋號」緊貼24海里鄰接區南北來回行駛，雙方艦艇處於對峙狀態長達3天。可以看出，無論是以「快艇」或「研究船」為掩護，本質上都是中共「海域邊緣地帶」突圍與抹除戰略的陰謀。

涉外人士表示，中國現在就是希望把台灣海峽說成「內海」來創造法律依據，企圖消除台灣海峽的國際水域定位。

例如英國外交大臣卡麥隆日前與中國大陸外交部長王毅於出席慕尼黑安全會議期間進行會晤，卡麥隆原表明希望與中方討論台灣海峽的航行自由問題，但遭中方反彈而作罷。中方不願與英方討論台灣海峽的航行自由問題，無非是想突出中國對台灣海峽享有主權、主權權利和管轄權，把台灣海峽說成是屬於他們的內海，而非國際水域。

儘管中方也知道，無論是聯合國大會第二七五八號決議，還是從國際法的角度來看，中國在法律上並無依據可將台灣海峽納為己管，但他們還是不斷透過雙邊聲明，或是單方面發出聲明，以此創造莫須有的國際共識或慣例，來建立其法律依據的基礎；但中國的做法也引發國際間的反應，包括美國、英國、加拿大等國，都不斷在強調自由航行的重要性。

朝野必須嚴肅面對兩岸關係及我國主權與治權的挑戰

過去兩岸間有所謂「互不承認主權、互不否認治權」的默契，但此次國台辦的聲明等於宣告這項默契不會再有。換言之，對岸現在不但否認我方的主權，連治權也在一步步地侵蝕。台海中線或禁限制水域都是主權下面的治權，中方實際是要從治權方面把台灣否定掉，然後再侵蝕主權，進而模糊掉中華民國存在的事實。

至於此事如何善了？淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳說，兩岸欠缺互信，中方行為增加擦槍走火風險，但目前雙方克制，均不樂見此案造成緊張情勢上升，且考量金門與廈門聯繫密切，又是大陸推動福建建設兩岸融合發展示範區的重要對象，兩岸關係應不至於因此事件失控。

淡江大學戰研所助理教授林穎佑更表示「危機也是轉機」，中共聲稱要常態化執行任務，我方應可利用機會，以海巡署執法單位為主，作為與中共互動窗口，在非傳統安全與人道救援、海上執法上，創造互動溝通的機會。

無論如何，朝野必須嚴肅面對此事對兩岸關係及我國主權與治權的挑戰，進行分工合作，中央方面應尋求周邊國家支持，一起譴責中方灰色地帶干擾作為，將問題導向國際化。另亦不妨授權金馬地區地方政府，就漁權海域等經濟上議題與對岸直接商談，畢竟金馬地區離大陸近、互動多，時常有事務性溝通，比較不會有誤解，可「求同存異、避免誤會」。

正如學者蘇紫雲指出，過去中共已經對金門跟馬祖用過「漁船圍島」手法，此時我方或海巡在法理情上面站得住腳，堅定立場就無須擔心中共的挑釁行為

（圖片來源：民視截圖；示意圖製作：放言視覺設計部　林巧雯）