【打爆不平】龐培歐只是說了大實話

美國國務卿龐培歐（Mike Pompeo）12日接受電台節目「修伊特秀」（Hugh Hewitt Show）的訪問，主持人修伊特提問時說，中國內部有激進派有「瘋狂言論」，主張在必要時以武力奪回台灣，龐培歐是否認為中國應該清楚體認美方各黨派對台灣的承諾。

龐培歐答覆時說，應該要把話講清楚，台灣不是中國的一部分，雷根政府制定對台政策所做的工作時就承認這一點，過去30多年美國兩黨政府皆遵循這項政策。 

他並說，美國兩黨確實有此共識，台灣是民主典範，中國應該要履行對台灣人民的承諾，而美國也透過軍售履行對台灣的義務，目的是要兩岸之間的承諾能夠實現。 

說出大實話 

基本上，龐培歐直接否認台灣是中國的一部分，實屬罕見，因為國務院過去對於這個敏感的台灣議題，一向是保守而低調。但其實龐培歐所說的就是美國一貫的立場，只是過去國務卿避而不答，如今龐培歐捅破紙窗，說了一個大實話。 

為何龐培歐說此一說法來自雷根？因為一個由美國在臺協會理事主席丁大衛執筆，得到國務院臺灣事務科協助的對台「六項保證」，在1982年出台，並且由當時的美國在台協會台北辦事處處長李潔明於7月14日向蔣經國總統傳達，其中的關鍵內容是「美國對臺灣主權的長期立場沒有改變」。 

至於何謂「長期立場」？就是1951年9月8日美國與日本簽署的「舊金山和約」，其中第二條指出「日本政府放棄對台灣、澎湖等島嶼的一切權利、權利名義與要求」，但是沒有指出台灣與澎湖的權利在被日本放棄後回歸給中華民國；該和約於1952年4月28日生效，而同一天中華民國政府與日本政府簽署了「中華民國與日本國間和平條約」，其中第二條規定「茲承認依照公曆一千九百五十一年九月八日在美利堅合眾國金山市簽訂之對日和平條約第二條，日本國業已放棄對於臺灣及澎湖群島以及南沙群島及西沙群島之一切權利、權利名義與要求」，但是同樣沒有指出台灣與澎湖的權利要回歸給中華民國。當時簽約的中華民國外交部長葉公超為何如此「失職」？沒有相關的主張？蔣中正為何沒有反對？當然是因為美國的壓力所致。 

由此可見，這種「台灣的主權未定論」的說法，就是雷根所說「六項保證」的「美國對臺灣主權的長期立場」。 

美國國會一向友台 

2015年10月28日，美國眾議院提出一項決議案草案：「重申六項保證與臺灣關係法均為美臺關係之重要基石」，針對「六項保證」的內容，除了繼續強調「美國不會改變對臺灣主權的立場，認為這個問題應該由雙方自行和平解決，美國不會施加壓力要求臺灣與中國談判」，另外增加一項：「美國不會正式承認中國對臺灣的主權」，這是美國國會對於「六項保證」更進一步的明確宣示，直接指出台灣的主權不隸屬於中國。 

所以，美國國會一向友台，在對台「六項保證」上力挺台灣自然不在話下，但是國務院則是比較保守，對於「六項保證」與「台灣地位未定論」則一直採取「戰略模糊」的態度，川普上台後逐漸轉變為「戰略清晰」，如今龐培歐否認台灣是中國的一部分就是更清楚的表態。 

基本上，龐培歐的說法某種程度就是為國務院未來的對台立場建立了框架，因此即便拜登當上總統，他的國務卿也很難否認。由此可見，龐培歐否認台灣是中國的一部分，將是美國外交史上關鍵的一頁。 

這就像美國海軍部部長布瑞斯威特（Kenneth Braithwaite） 17日表示，面對在亞太地區日益猖獗的中國海上威脅，單獨靠第七艦隊已經力有未逮，他呼籲建立一支新的「第一艦隊」，以兩個艦隊共同負擔美國印太司令部的防禦需求。由於布瑞斯威特也是川普任命與參議院同意的政務官，所以他此舉也在為拜登可能上台做準備，訂下遏制中國軍事擴張的另一框架，因此「第一艦隊」將有可能在明年1月20日新任總統就職前成立。

（圖片來源：U.S. Embassy France粉絲專頁）