【一片丹心】「人權優先」的口號治標不治本

4月20日，美國國務卿布林肯與代表8個國家的人權捍衛者進行視頻會議，討論美國的人權政策。參會的中國人權律師滕彪向布林肯國務卿建議，美國政府應該把人權放在外交最重要位置。

「人權優先」跟中共打交道，本末倒置

美國國務院用這樣的方式，向全世界專制國家宣示美國在外交政策上的「人權優先」的立場，這是重返從卡特總統開始的以人權問題彰顯美國價值觀優勢的老路。過去，我也贊成「人權優先」這樣的外交政策和口號，但現在，隨著局勢的變化，我對這個問題有了不同的看法。對於縢彪律師提出的「把人權問題放在美國外交的最重要的位置上」的主張，我也不敢苟同。

人權問題當然是一個非常重要的問題，美國作為世界領頭羊，某種程度扮演「世界經擦」的角色，提出人權議題當然是令人鼓舞的。但用「人權優先」的外交政策來跟中共打交道，我認為根本就是本末倒置，對牛彈琴。最終很可能淪為空洞的口號，但無法從根本上解決人權問題。

要先解決中國的政治問題

眾所周知，人權問題和政治問題，兩者之間雖然有高度的關聯性，但仍然是不同的兩個問題。對於中國這樣一個以「維護中共的統治基礎」這個政治問題為治國核心的國家來說，要解決人權問題，首先就要解決政治問題。不解決中國的政治問題，人權問題根本無解，只能淪為嘴砲。在中國，連經濟問題都是政治問題，何況人權？因此，美國國務院在制定對華的外交政策時，應當把政治問題放在最重要的位置，人權問題的解決應當是隸屬於政治問題的解決之下的。

多年來美國一致強調「人權優先」，但成效其實有限。以中國為例，人權外交最大的成功也就是釋放幾個政治犯，我本人能夠流亡到美國，就是這樣的外交成果的體現。對此，我當然感謝西方國家的人權努力，但我也必須指出，個案的解決，這並不能導致中國的人權狀況從整體上有所改善。事實上，在魏京生，王軍濤和我等著名政治犯被釋放之後，中國的人權狀況並沒有改善，反倒是進一步惡化。釋放了我們，中共很快就再抓了劉曉波，甚至至死都不再釋放。歷史已經證明，人權外交無法解決人權問題。這是一個慘痛的教訓。

更嚴重的問題是，面對西方國家的人權外交攻勢，中共食髓知味，已經習慣於用中國人作人質，隨時抓一些異議人士，以備緩中美關係的時候使用，這等於是把釋放人質，當做建立戰略緩和空間的手段。因此，很弔詭的是，人權優先的政策，反倒可能令中國的異議人士成為人質。

結束中共一黨專制，才能改善人權問題

這當然不是說，人權優先的政策不對，更不是說美國應當放棄在人權問題上對中國的施壓，我的看法是：不管怎麼樣，人權一定要列為美國對華政策的重點之一，但美國對華政策最重要的，應當是解決中國的政治問題。這至少應當包括兩個部分：第一，結合盟國，共同嚇阻中共對外擴張；第二，結合海內外中國民主力量，採取包括政治，經濟，軍事等各種手電，動搖中共的統治基礎。只有結束了中共的一黨專制，中國的人權狀況才有可能改善。

二十年來，從我們到西方國家，應當在對中共的認識上，有了新的看法，有了新的手段，如果還是把外交政策的最重要的位置，以及最核心的思考，僅僅放在「人權」問題上，那只能陷入中共的陷阱之中。

（示意圖製作－放言視覺設計部 傅建文；圖片來源：翻攝自美國國務院flickr、《人權觀察Human Rights Watch》、路透）