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豁然開朗
【豁然開朗】拜登將台灣跟北約並列,中國逼出了更強的美國
2021.08.20
12:04pm
/ 溫朗東
到了今年,美國人對中國的反感持續提升,美國民調機構皮尤研究中心今年3月4日的報告顯示,89%的美國人認為中國是競爭對手或敵手,而非伙伴。美國人對中國的好感度降至歷史新低20%,低於1989年天安門鎮壓事件後的34%。

 

阿富汗事件延燒,美國總統拜登19日接受ABC訪問,被主持人問到:「中國在告訴台灣說,看吧,你們不能靠美國人(笑)。」拜登回應:「我們對(北大西洋公約)第五條作出神聖承諾,要是對我們的北約盟友入侵/採取行動,我們會回應。對日本、南韓、台灣都一樣。這(跟阿富汗的狀況)沒甚麼好比較的。」

 



1949年4月4日成立的軍事同盟北約,關鍵條款是北約組織公約第五條:「針對任何一個成員國發動的武裝攻擊,應被視為是對全體成員國發動的武裝攻擊。」


把「台灣、日本、南韓」跟北約並列,意思是,美國政府認為,台灣日本韓國具有跟北約成員國同等的地位。

 

拜登做出了重大宣示:中國如果要打台灣,就是在打美國,在打所有北約成員國。

 

美國對台灣的「戰略模糊」正式宣告結束。

 

拜登提到「第五條」的意義:跌倒之後,更堅定的美國

 

拜登提到的北約組織公約第五條原本是要對付共產蘇聯,卻直到冷戰結束後,才因為美國遭受911襲擊事件,首度啟用。

 

911襲擊事件,正是美國對塔利班開戰的原因。蓋達組織發動恐怖攻擊,美國總統布希要求塔利班交出蓋達組織首腦賓拉登,塔利班包庇賓拉登,拒絕跟美國對話。2001年10月7日,美國及北約聯軍展開阿富汗戰爭,根據的就是北約組織公約第五條。

 

拜登團隊在被問到「中國正在散播『美國不可靠』,台灣會被放棄」等言論時,提到公約第五條,並不是個巧合。

 

公約第五條在阿富汗以撤軍告終(即使賓拉登被擊斃),美國聲望受損,拜登這時再度提到公約第五條,意思是,美國在阿富汗跌倒了,卻會在印太(台灣、日本、南韓)的秩序維護上站得更堅定。

 

中國這幾天來,持續炒作「台灣會跟阿富汗一樣被美國放棄」的輿論,在台的中國協力政媒也一起跟進。

 

拜登捍衛美國國際地位的決心受到質疑,協防台灣的意志成了國際焦點。拜登若不能振奮美國及國際盟友的士氣,聲勢將持續下化,國內外皆寸步難行。

 

17日,美國國安顧問蘇利文先是將台灣跟以色列並列,如今拜登親上火線,將台灣跟北約並列,協防台灣的決心已經明朗化。中國對美國、對台灣的輿論統戰,造成了反效果。

 

英美智庫的論戰:拜登是失言還是精算?

 

英國智庫倫敦國際戰略研究所(IISS)資深顧問海斯堡(François Heisbourg),數小時前在推特上,跟華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)高級研究員葛來儀(Bonnie Glaser)有了一段有趣的論辯。

 

海斯堡認為,拜登下了一步好棋(a good move),中國會開始了解,測試美國跟台灣的關係會有給自己帶來風險,信任環球時報這種大內宣,把台灣跟阿富汗比擬在一起,是種危險的誘惑。

 

拜登讓中國知道,測試台美關係以及輿論攻擊,只會造成台美關係更堅定的效果。

 

葛來儀支持拜登的堅定態度,但認為拜登提到公約第五條,對於美國承諾台灣並沒有幫助。葛來儀認為,美台共同防禦條約已經在1979年結束,現在適用的是台灣關係法。

 

海斯堡則認為,拜登可以在國會建立台灣關係法的「真義」(really means)。也就是說,台灣關係法可以「延伸、擴充」建立軍事協防的意涵。海斯堡並舉了韓戰的例子,1950年6月北韓入侵,美韓共同防禦條約卻是在1953年10月才制定。開戰後都可以補立共同防禦條約,為何不能把台灣關係法擴充到類北約會員關係?

 

葛來儀不認同海斯堡的解讀,認為海斯堡是局外人。海斯堡反唇相譏,認為葛來儀等於是說拜登錯了、拜登對華府不了解。葛來儀回應說,拜登就只是又一次講錯話而已。

 

中國逼出了更強的美國,更堅定的拜登

 

拜登只是又一次的失言嗎?失言會剛好提到公約第五條、把台日韓跟北約並列嗎?這難道不是拜登有意識的要挽救民意,讓阿富汗的撤軍,轉移為印太和平秩序的養分?

 

根據美聯社19日的民調,拜登政府的民意支持度持續下滑,在外交政策上,共和黨支持者否定的有84%,支持的僅有15%;中間選民否定的有54%,支持的有41%。換言之,除了民主黨的支持者之外,拜登的外交政策已經無法獲得多數選民的信任。

 

去年八月,華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)對美國意見領袖及一千名一般民眾進行民調,一般民眾對美國應該承擔多少風險捍衛夥伴上,台灣獲得6.69分,介於韓國的6.92、日本的6.88與澳洲的6.38之間。(1到10分,10分表示美國能承擔最大的風險)。意見領袖比一般民眾更願意為盟國承擔風險,台灣7.93分,韓國8.6分、日本8.86分、澳洲8.71分。

 

到了今年,美國人對中國的反感持續提升,美國民調機構皮尤研究中心今年3月4日的報告顯示,89%的美國人認為中國是競爭對手或敵手,而非伙伴。美國人對中國的好感度降至歷史新低20%,低於1989年天安門鎮壓事件後的34%。

 

影響拜登對中國態度的關鍵,還有即將到來的武漢病毒溯源解密,拜登在今年5月26日發表聲明,要求情報機關調查病毒源頭,並在90天內向他報告。

 

媒體報導相關進展,雖然未必能夠充分證實中國病毒實驗室的散播證據,但幾乎可以確定「中國妨礙世衛及其他組織對疫情源頭的調查」。也就是說,就算證明不了人是中國殺的,也可以證明中國妨礙辦案。

 

中國眼看事態不妙,近月來惡人先告狀,利用官媒造謠,說美國才是製造生化武器的元凶。拜登的90天期限還有一個禮拜就到了,這份情報勢必讓中美的關係更趨白熱化。

 

拜登會要求追查病毒源頭,會把台灣跟北約會員國並列相挺,事實上也是呼應美國在武漢病毒肆虐下,反中民意高漲。

 

在阿富汗撤軍後,拜登遇到民意下滑,更需要展現對抗中國的決心。美台關係的持續突破,已經勢不可擋。

 

 

示意圖設計 放言視覺設計部 傅建文

 

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溫朗東
曾任《udn鳴人堂》專欄作者、《udn相對論》執行編輯、自由台灣黨政策部主任。現為自由評論工作者,臉書發表時事評論常於各新媒體平台轉載引用。關心公共論辯、民主發展與弱勢權益。
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