【黃龍直搗】台灣媒體炒作戰爭動員的盲點

國防部預告修正「全民防衛動卡員準備法」，因為特定媒體炒作「管制媒體」、「變相戒嚴」議題，並扭曲成「推學生上戰場、製造戰爭恐懼」，行政院為免爭議擴大，最後以溝通不足等理由，緊急喊卡。

台灣社會的極大危機

從民主社會制衡與妥協的角度，這或許只是台灣多元體制下的一件小事；然而倘從兩岸情勢觀察，卻不得不說這是台灣社會的極大危機。其中最嚴重的是，某些媒體高舉言論自由大旗，對政府有關強化國安的作為，一律視之為挑釁或製造恐懼，但對於對岸的積極備戰作為卻極度輕忽，形成另類的「不對稱作戰」。

就在台灣炒作全動法修正案之際，中國從本月1日起正式施行《預備役人員法》，針對預備役人員的領導管理體制、身份屬性、選拔補充、徵召和法律責任等作出全面規範。

預備役部隊是解放軍的組成部分，以少數現役軍官為骨幹，其餘以復員退伍軍人為主，是戰爭初期首批動員對象，也是應付突發事件、承擔危急任務的突擊力量，因此預備役人員是戰時補充兵員的重要來源。去年六月中共就發布「關於調整預備役部隊領導體制的決定」，將預備役部隊全面納入軍隊指揮體系，由中共中央、中央軍委集中統一領導。

此法由全國人大於去年底新修通過，其中最引人關注的是徵召部分，舊法「隨時準備應召服現役」的字眼，在新法改成「必須隨時準備應召參戰、保衞祖國」。此外，新法列明預備役人員的其中一個條件是年滿18歲，並把預備役軍官的最高退役年齡由55歲提高至60歲，擴大了符合服役條件的範圍，也引起外界揣測是否準備攻台。

事實上自去年底中共廿大提出「完善國防動員體制」後，各省市紛紛掛牌成立國防動員辦公室，由國家發展和改革委員會管理，加強國防動員和後備力量，持續進行與備戰相關之軍事調整。

今年二月廿四日全國人大常委會更通過調整《刑事訴訟法》規定，加快戰時軍事刑事訴訟立法，體措施包括戰時軍事訴訟應從重、從快、從簡，提高訴訟效率，構建戰時缺席審判制。此外為激勵軍心士氣，應引入戰時緩刑（可戴罪立功）的法制規範。根據國外做法，這類戰時法律是給予軍警人員更大權力，在戰時去執行任務，免受和平時期部分法律規限。

以上是近來中共為應對台海戰爭所進行的先期部署，但台灣很少人關注，媒體幾乎沒有報導。

部分媒體惟恐天下不亂

台灣媒體對中國積極備戰視而不見，卻擴大渲染國防部準備修改「全民防衛動員準備法」，指其中新增總統發布全國動員令後，為「因應新聞及不實訊息處理」的相關措施，為管制媒體、箝制新聞自由，形同戒嚴復辟，由政府接管媒體，全面監控新聞從業人員。

綜觀全動法修法草案，將法律架構修訂區分為平時動員準備階段與動員實施階段，同時新增條文賦予總統可發布緊急命令規定動員事項，實施全國或局部動員，並依緊急命令轉換動員計畫。很明顯這是只有在戰爭發生時才會用到，沒戰爭就不會執行，且其重點並不是要管制媒體，而是為了確保正確資訊的傳遞，避免錯假訊息擾亂人心。

但有些媒體卻惟恐天下不亂，批評全動法如限制人民的「空白授權」，還大肆炒作16歲以上學生動員的議題，指國防部預告修正全民防衛動員準備法後，過去流於形式的青年學生動員計畫今年起也積極準備，意圖「動員學生參戰」、「使學生製造武器」等。

然後就出現這類的聳動標題：「動員學生 會不會成娃娃兵戰鬥團？」、「 教官：找孩子當砲灰」、「家長：動員根本擾民」，甚至用社論疾呼：「一部新動員法要把多少人捲入戰爭恐懼？」殊不知真正在製造恐慌的，就是這些閉上眼睛看不見對岸的備戰動作，卻拿著顯微鏡批評台灣修法的媒體。

海峽兩岸的軍事關係中，台灣從來都不是主動攻擊的一方，但當中共都在積極修改戰前動員整備工作，台灣面對軍事威脅的非常時期，透過修法強化國家安全維護，難道不需要嗎？這是那些炒作的媒體，首先應當回答的問題。

（圖片來源：凌濤臉書、中天新聞、寰宇新聞；示意圖製作：放言視覺設計部　林巧雯）