全動法修法引爭議將暫緩　羅致政分析「修法有必要但無時間表」，籲強化社會溝通：希望更多不同意見加入，把過程更完善

國防部近期預告「全民防衛動員準備法」修正草案，遭部分人士質疑是箝制新聞自由、變相戒嚴。對此，行政院副院長鄭文燦昨（2）日晚間與陳建仁院長、立院經濟、財政委員會執政黨立委餐敘後受訪表示，全動法修法產生不必要誤解，暫時會留在國防部，將由行政院召集各部會了解各動員計畫情況後再審慎研議。對此，立法院國防外交委員會委員羅致政今日接受《放言》訪問時表示，完善法制絕對有其必要性，但在跟社會溝通討論過程顯然要更加強。至於外界認為緊急命令已足夠不需再修法，他認為，緊急命令最大問題是空白授權，「等於什麼都可做，從更保障台灣自由民主與法治體制上來講，平時就有更明確化的法律，反而更保障台灣人權與民主法治。」

對於全動法引起的爭議，行政院長陳建仁今（3）日赴立院備詢時表示，此修法引起誤解，待草案公告14天後，會要求國防部下架，待蒐集各界意見及整合後，再考慮是否重新提出修法。行政院副院長鄭文燦昨（2）日也針對全動法修法的爭議表示，國防部因為遇到新狀況，有產生一些不必要的誤解，因此暫時會留在國防部，將由行政院召集各部會，了解各種動員計畫情況，再來審慎研議。

從烏俄戰爭中可看到民主國家在戰時對社會進行管制仍屬必要，雖這次全動法修法將會暫緩，但在後續的修法作為上應如何處理？羅致政認為，這樣的修法或完善法制絕對有其必要性，但在跟社會溝通討論的過程，顯然要更加強，不然可能會有誤解的地方。他表示，「本來行政部門就有必要蒐集各方不同意見，第一個是修法絕對有必要性；第二，台灣是民主自由社會，在修法過程中各種意見蒐集、適度溝通，甚至錯假訊息要適度回應、釐清，這也是必要。」 

另外，外界有說法認為戰時緊急命令已經足夠，且類似問題在李登輝時代就已有討論過，為何此次還需要進行全動法的修法？對此，羅致政分析，緊急命令最大問題是空白授權，一但到時候下達緊急命令，「等於是什麼都可以做，所以從更保障台灣自由民主與法治體制來講，平時就有這樣一個更明確化的法律，對未來緊急命令內容中，可以做的範圍更明確的話，我覺得反而是更保障台灣的人權與民主法治。」他強調，就算緊急授權可以做所有事情，但是在沒有明確化情況下，緊急授權就會是空白授權，「所以現在早一點把它明確化、具體化，反而是好的。」 

此次修法暫緩後，資深媒體人周玉蔻在臉書上質疑，「意思是：顧立雄、邱國正沒腦袋闖禍！？陳建仁、鄭文燦擦屁股善後？！當天護航的立委王定宇等人和若干政論節目名嘴，變儍瓜？」對此說法，羅致政認為，「的確，我們執政黨委員都覺得有點被突襲的感覺，尤其是國防部在公告重要法案之前，竟然沒有跟執政黨委員有事先任何的溝通，就上去了。」他也提到，國防部在事情發生後的說法跟釐清，也都非常有問題，甚至是讓人不能接受的，「最明顯的，就是青年動員服勤的規定，這在過去20年來都是如此啊！一直都沒有更改啊，那為何突然間變成一個新的議題？好像變成民進黨最近才推出新的做法。」

羅致政表示，國防部在這過程中一句話都沒有說，說這是現有文字、現有作法，一個字都沒改，「所以顯然國防部在對外溝通跟說明上有很大問題，這一定要徹底的檢討，否則一個好的政策，都有可能因為溝通的錯誤或不當，失去政策美意。」 

最後，羅致政補充表示，這（相關修法）仍是必要的，但整個過程沒有時間表，「所以這個未來的討論，我相信各界已經關注到了，也是好處，整個討論過程希望有更多不同意見加入，把過程更完善。」他也提到，（國防部）可以不用給自己那麼大壓力，「但是基本上來講，該走的程序還是要慢慢把它走完。」

（圖片來源：羅致政粉絲團臉書、國防部發言人臉書）