柯文哲喊應先通過「兩岸協議監督條例」　陸委會評「無必要」：已有兩岸條例五條之三，程序已相當完備

民眾黨總統參選人柯文哲近日對「重啟服貿」議題表示應先通過兩岸協議監督條例，民眾黨立院黨團副主任兼發言人楊寶楨今（29）日也表示，下會期民眾黨立院黨團將提出《兩岸協議監督條例》版本。對此，陸委會副主委詹志宏今日於記者會中表示，立委提案是權利之一，但目前政府態度已經有兩岸條例五條之三，「這程序是相當完備，甚至有人形容（該條例的審查門檻）比修憲還難。」詹志宏強調，一般協議也好、政治協議也好，「他的監督已經完備，行政院立場並未有訂定（監督）條例的必要。」

近期「重啟服貿」議題受到各種議論，柯文哲也提出他當初是「反黑箱，不是反服貿」，甚至表示應先通過兩岸協議監督條例。民眾黨立院黨團副主任兼發言人楊寶楨對此也表示，下會期民眾黨立院黨團將提出《兩岸協議監督條例》版本。對此，詹志宏今日表示，立委提案是權利之一，提案後怎麼處理，「這是他們立院議事程序。（至於）行政院要不要提，到時候由行政院做處理。」他表示，目前行政院態度很清楚，「政府態度是已經有兩岸條例第五條之三，這程序是相當的完備，對於比較政治性的議題，行政跟立法兩院互動及立院監督，都相當完備，甚至有人形容他（指該條例內的審查門檻）比修憲還難。」

詹志宏補充，如果談到一般協議監督的話，兩岸條例第五條已經很早就有定了，且立法院對過去協議的監督，也已有相當多的經驗，「兩岸已經簽了26項協議，都是經過行政、立法互動最後定案下來，一般協議也好、政治協議也好，他的監督已經完備，行政院立場並未有訂定條例的必要。」

至於民眾黨官方臉書帳號近期質疑陸委會2個月前已表態儘速重啟服貿談判一事，詹志宏今日則澄清那是誤解報導，他表示被問的是ECFA問題，與服貿、貨貿談判是兩回事，詹志宏表示當時回答是「中共應以此移除兩岸談判政治前提，這樣兩岸就可以恢復談，談什麼議題，到時候要做安排。」他表示現階段服貿、貨貿並無需求，「監督條例我們認為兩岸條例第五條跟五條之三已經完整，將來任何協議要送立院備查、或是立院要改審查，或是這協議涉及到要另訂法律或法律修正，有這必要的話，一定要送立院審議。」

關於國台辦發言人朱鳳蓮28日時稱兩岸服貿協議是ECFA的後續協議之一，「只要堅持接受九二共識基礎，台灣任何政黨與陸交往都不存在障礙」，有媒體就好奇，兩岸關係條例五條之三是談政治協議的監督部分，服貿協議是否會被認定為政治協議？詹志宏對此則回應，「還沒談的事情，無法下定論，但因為他（指中國）在這題目下（指九二共識前提）談出結果，到底有無涉及到（政治協議）？還是有涉及法律修定？或是他真正談的是政治的內涵？這因為還沒談，所以沒辦法來下結論。」但詹志宏也強調，兩岸條例第五條跟五條之三已經有規範，「如果是一般協議就依照這規定（兩岸條例第五條）走，如果是政治性（協議）就依照五條三，這是我能回答的部分。」

根據《兩岸人民關係條例》第五條之三的法條內容，兩岸間涉及政治議題的協議以及兩岸關於政治性議題之協商，簽署的門檻相當高，兩岸簽署政治協議協商前除了須經國會同意，在協商後還需要再經過國會審議，最後還要經全國性公投通過後，才能生效。

(圖片來源：柯文哲臉書、放言記者攝影）