【黃龍直搗】美國挺台更抗中：解讀國務院官網表述更動意涵

美國國務院十三日更新在官網上的美台關係現況內容，刪除美國「不支持台獨」等文字，新增「兩岸分歧應由和平方式解決，不受到脅迫，且由兩岸人民都能接受的方法。」

這是美國國務卿魯比歐上任後，國務院對美中關係簡介的最新版本，引發各方不同解讀，綠營直呼是「突破框架的改變」，無論實質或象徵意義都很正面，藍營認為美國立場並沒有根本性的改變，只是文字上保留彈性空間。美國國務院發言人則說明這是例行更新，美方仍維持一中和台海穩定的政策。

美國「不支持台獨」恐再度調整

拜登時期美國國務院官網曾在2022年5月兩度更改有關的表述，5月5日官網刪除「台灣是中國的一部分」及「美國不支持台獨」等文字，引發中共不滿，批評美方「搞政治操弄」、「必將引火燒身」。到了5月28日國務院官網又恢復「不支持台獨」等用字，一個月內兩度修改對台表述。

借鑒往例，不能排除美國國務院官網有再度調整的可能。但針對美中台關係，此次國務院官網改動更大的其實不是「美台關係」，而是「美中關係」頁面。

此次官網在美中關係方面，用字比舊版更強硬，明言中國試圖操縱及顛覆國際組織和標準制定機構，包括聯合國及各種區域論壇，以在全球推進中共目標，該頁面三度提及「中共」，是舊版前所未有，過去皆稱「中國」。

整體美中關係方面，美國國務院新版頁面保留「戰略競爭是美國看待美中關係的框架」，但刪除「與盟友和夥伴密切合作」、「重新強而有力地參與聯合國體系」及「當符合我們利益時，美國將與中國就氣候變化、全球公共衞生危機等共同挑戰進行務實外交」等內容。

川普2.0的戰略核心：壓制中共

經濟方面，美國國務院官網頁面全數刪除「美國對華援助」項目及擴大「雙邊經濟關係」的篇幅，強調把美國自身利益及人民放在首位，致力打擊中國不公平及非法經濟行為，反擊北京惡意網絡活動，結束中國販運芬太尼，減輕中國對國際組織的操縱，並且推動追究北京在中國境內外侵犯人權的行為。

其中對北京最具傷害性的是，拜登時期國務院官網稱「中華人民共和國」1971年「取代臺灣」取得中國在聯合國的席位，現在則稱「北京」1971年取得中國在聯合國的席位，直接說明2758號決議與台灣無關。

此外，美國國務卿魯比歐十五日首度與日、韓兩國外長會晤，三人強調維護台海和平穩定重要性，反對片面以武力或脅迫改變現狀的企圖，鼓勵和平解決兩岸問題，並支持台灣有意義地適當參與國際組織。相較於去年二月的三國外長聲明，支持台灣國際參與是新增內容。

以上可以明顯看出，川普2.0的戰略核心就是要壓制中共。誠如學者蘇紫雲指出，川普1.0時就已解除國務院對台灣一些不對等的交往規則，現在又更進一步。加上日前曾表達「台灣不可避免將屬於中國」的美國國務院代理次卿畢提被換掉，都反映出川普2.0重要戰略就是「重亞輕歐」，且要壓制中共。

遠景基金會執行長賴怡忠也指出，美國過去都要以「不支持台獨」來安撫中國，現在很明顯是要告訴北京，「你不要再想用這個東西來指控我，現在是你在破壞現狀，你必須要去處理這個問題」，這是美方對中態度上很明顯的改變。

盼台美共創雙贏

由於川普一再聲稱美國晶片被台灣偷走，加上美國跳過歐洲與烏克蘭直接與俄羅斯洽談烏戰停火，國內親中陣營連日大肆操弄「疑川論」、「疑美論」，甚至質疑美國會出賣台灣；不過，美國國務卿魯比歐上任後的新版各國關係現況，不只視台灣為印太地區的最重要夥伴，描述也比以往更為正面、積極，顯見台美間的互信穩固、溝通順暢，也破除不實傳言。

台灣當然審慎應對川普2.0的新挑戰，畢竟川普提到台灣晶片都沒甚麼好話。日前賴總統召開國安高層會議，其中因應川普新政的主要作為有三，透過編列特別預算，提升國防預算至ＧＤＰ的百分之三、由行政院全面盤點台美貿易合作機會，擴大對美國投資與採購，以及提出「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」，盼台美共創雙贏。

但可預期川普未來對中國一定會施加更大壓力，不只經濟方面，還會透過外交手腕，提升台灣國際空間，來逼迫中共在軍事和國際戰略布局做一些讓步。

（圖片來源：美國國務院官網、川普臉書；示意圖製作：放言視覺設計部 林巧雯）