指財劃法恐增地方負擔「可能釋憲」...卓榮泰也盼在野速解凍總預算：相信經「民意討論」立院態度和過往審預算時不同

卓內閣即將執政滿一週年，行政院長卓榮泰今（16）日舉行媒體茶敘時說，財劃法讓中央失去對財政調節能力，將增加地方負擔，未來釋憲是可能途徑；總預算方面希望在野快速解凍，他也相信經過「民意」充分討論後，立法院現在的態度會跟過往審查預算時不同。

媒體問及，民進黨團昨日對總預算、財劃法提出釋憲，未來政院也會嗎，是否會擔心增加朝野衝突？另外未來有許多施政願景，但碰到預算不足窘境如何解決？

卓榮泰回應，政院作為唯一有權利、義務提出覆議的憲政機關，已經善盡權利義務，覆議結果當然不如預期，但任何國會通過的法律，它是否違憲、違法，有沒有實質討論、經過民主程序，有沒有造成窒礙難行，如果符合前面這幾項前提，都是政院有必要考慮提起釋憲的條件，「尤其是否違憲、違法這絕對無法打折！」

卓榮泰又說，很多財政學者認為財劃法是財政憲法，在這樣的調整下，中央政府已經失去未來對財政調節的各項能力，對地方補助勢必會發生相當大的影響，譬如公共工程比例分配方面，中央絕對無法承擔，要不增加地方負擔，否則就是延長執行年限，「兩個要取其輕，所以很希望地方能增加負擔。」

卓榮泰表示，希望解決這樣的問題，又希望中央繼續維持有財政調節能力，因此提起釋憲、解釋憲法的方式來對這樣的修法是否合憲，這是可能可以考慮的途徑。

對於總預算，卓榮泰表示，今年被刪減、凍結幅度龐大，現在最正癥結卡在要中央政府自行刪減的939億元中，還有636億元無法刪減，主計總處已經算出若636億無法自行刪減，「就只能從一般性補助做調整，又會影響中央、地方長年合作處理地方問題的實際需求，但這是沒有辦法中的辦法！」

卓榮泰並說，如果要改變這個狀況，就要透過追加預算，但這勢必要舉債，因為眼下的特別條例、未來的特別預算都是用過去年度的歲計剩餘，用完就必須舉債，政府是否要舉債要負擔更多債務？這也是財政負擔的一環。

卓榮泰表示，雖然預算有所不足，但看到立院用很快的速度解凍，也讓很多人認為為何當初要凍結那麼多？卓榮泰嘆道，即使解凍還是相當程度影響中央施政，譬如文化部解凍後，很多業務已經無法執行了，因為年度預算剩下七個月，沒有廠商可以合作，執行的效益也無法展現。

「但我還是認為該解凍的希望立院能進入解凍，譬如國防預算，多停留一天會繼續擴大國安威脅」，卓榮泰再說，國防、外交預算都要適時快速解凍，才能在所剩時間完成預定計畫。

卓榮泰最後說，相信經過「民意」充分討論，立法院現在的態度會跟過往審查預算時不同，「這是因為民意展現，希望民意對於兩院來看要列為最高原則共同來遵守。」

（圖片來源：三立新聞）