【豁然開朗】藍白亂政，行政院的後手，大罷免的契機

面對藍白亂政，賴清德新年談話中說：「人民也有選舉、罷免、創制、複決的權利，可以匯聚更大的民主力量，展現主權在民的真諦。」加上先前總統府發言人已經否認要提公投，用刪去法來看，沒有否認的是罷免。似乎賴清德後手是罷免藍委。

不過，行政院跟總統府都沒有把話說死，公投是否發動，還是要看有沒有適當的題目。目前藍白主打的財劃法、選罷法、憲法訴訟法，涉及太多制度細節，不容易制定公投題目。題目沒設定好，如同選錯戰場，開戰也會失利。

倘若藍白今年繼續毀憲亂政，提出更多惡法，影響國防國安，公投未來依然可能是選項。現在公投的「戰略模糊」，對於藍營未來提惡法也有牽制與嚇阻效果。

憲法訴訟法目前打算用釋憲；選罷法是要加附身分證（比當選票多一票的「加一」版本這個月會成為主戰場，）還是有機會推動罷免；財劃法除了罷免之外，行政院老神在在，似乎已有計較。

打專業戰，地方自籌

行政院的「後手」，我認為是把財劃法拉入行政官僚體制的泥淖，從「立技」轉為打「寢技」－－地方要多拿3753億元？可以，那中央原本給地方的計畫型補助、廢省後中央承接的省府支出，就逐一回到地方自己出。

根據行政院去年12月23號發布的新聞稿，裡面具體提到老農津貼、勞健保費、省立學校與醫院等「原省府業務」，或是育兒津貼、汙水下水道建設等「計畫型補助」，都要回到地方自籌。

原本中央幫地方出的錢，變成地方自己出，地方雖然在新版財劃法中從中央挖走3753億，但中央可以在別的項目上把錢收回來，經過專業計算之後，中央的重要業務受到衝擊不大，反倒是地方若要維持現有的地方建設及福利，得要自己編列預算處理。

今年總預算已經編好，最快也是明年才會用到新版財劃法，因此，今年立院將會與政院有一連串的攻防，吵哪些中央預算可以回歸地方自籌。立法院過半的藍白固然有權力修訂財劃法，行政權當然也可以把部分中央補助給地方的錢，回到地方自己出。一旦進入專業政策攻防，藍營原本預想的執政縣市自肥，恐怕是鏡花水月一場空。

行政權來自於民選總統，也是民主政治的一環。藍白自以為聰明，想要癱瘓行政權，那也只是帳面贏了。接連不斷的專業攻防，將會使得藍白綁手綁腳，美夢破碎。如果藍白要亂立法，那又可能踩到違憲界線。

賴清德在新年談話中也提到：「我期待《財劃法》的修法，朝野政黨能夠就各自的版本，冷靜再思考，為國家尋求長治久安之道。」這關鍵在於「冷靜再思考」，意思是執政團隊打算在地面泥淖戰中跟藍白做長期扭打，只要把財劃法拉到明年，就進到了選舉年的射程，藍白夢寐以求的地方自肥還沒實現，就要急著應付各縣市的選戰。如果2026還是傅崐萁領軍，那對搖擺選民來說勢必重創政黨形象。

民進黨不能隔岸觀火

至於罷免，以基層民意來說已經勢在必行，這次民進黨勢必不能像是罷免謝國樑一樣要幫不幫，而應該順應基層民意，全力支持。

選舉視同作戰，作戰必有傷亡，首先要考慮到的就是如果有綠委反被罷免，該如何上下一心支持，避免同志受傷。

接著，總統與行政院長作為行政權代表，不宜親自出馬罷免監督行政權的立法權。但從政黨政治來看，政黨作為凝聚民意的工具，民進黨順應民意，以政黨力量對抗惡質藍委，符合立黨精神。

此時，應該以沒有選區壓力的不分區立委如王義川、沈伯洋做為主攻手，配合南部優勢選區的立委來協助各地的罷免團體。如果是立委對立委，那就沒有行政權罷掉立法權的正當性問題。

再者，青鳥運動中展現號召力與論述力的社民黨苗博雅，拍攝統戰紀錄片的八炯與陳伯源，加上這一年多來，由青年世代從政者、縣市議員組成的黨部社群人才，這些人與青年世代年紀相近，與罷免團體沒有代溝，若能成功整合，將能讓艱難的大罷免行動出現曙光。

最重要的是，民進黨高層必須捨棄掉「先隔岸觀火，會輸就事不關己，會贏才來添柴火」的投機心理，一開始就全心組織罷免動能。如此一來，就算罷免輸了，士氣也沒輸。如果投機心理過盛，將會重創青年士氣，遭致社會反感。罷免可以輸，士氣不能輸。保持士氣到2026，才有機會翻轉藍營地方選舉的優勢局。

（圖片來源：賴清德臉書、民主進步黨臉書、周軒臉書、立法院官網；示意圖製作：放言視覺設計部　林巧雯）