桃園市政府首創「東南亞移工休閒育樂參與式預算計畫」 撫慰外籍移工獨在異鄉為異客之孤寂

 

濕暖的熱帶南國，綻放著如叢林百態的不同民族，是洋流交織而成、是歷史註寫而立。他們，乘著季風帶來的呼喚，揮別家鄉，漂流到北方島國，只為在異鄉尋找一線生機。

 

在這裡，他們是沒有名字的一群，鄉愁是每日回到小房間裡點亮的那盞燈，照亮了空間，也照亮思念的清晰。

外籍移工在台灣

 

地球村的連接，拉近了國與國之間的距離，也擴大了更多的可能與空間；台灣的科技業一向是國人的驕傲，不僅是科技人才有所需，背後生產線的人力需求亦是欠缺，加上高齡化的社會結構，看護的需求量也大大增加，綜合原因之下，使得東南亞移工在台灣大量增加，作為共同生活在這片土地上的一份子，這些外籍勞工已是不可忽視的群體。

 

參與式預算正夯 人民訴求直接說

 

在追求開放與民主的時代裡，為了讓民眾能有更多機會參與與自身利益相關之議題，巴西愉港在1989年發起「參與式預算」活動，主要精神在於由民眾直接參與政策規劃，決定一部分公共預算支出的用途與優先順序，以正式或非正式會議共同討論各類攸關民眾生活的公共預算支出優先順序，並可藉由提出計畫，最後再以投票等方式來做出決定，讓平時沒有機會參與政府決策的民眾，可以透過參與預算的方式，表達本身需求及訴求。

 

外籍移工 桃園佔11萬

 

根據勞動部統計，截至107年10月，全國外籍勞動人口達70萬3,162人，桃園市佔11萬3,455人，依序以越南、菲律賓、印尼、泰國為多寡，為全台縣市外籍人口佔比最高之地區。為考慮到同樣在這片土地上生活的外籍移工權益，使他們能獲得發聲、參與決定的機會，桃園市政府在去年（2017年）推行全國首創「東南亞移工休閒育樂參與式預算計畫」，藉由探詢、聆聽公共服務受眾的需求，以及建立移工群體與行政部門間的信任關係，創造友善多元文化及人權的環境。

 

參與式預算 邀請外籍移工一起來  

 

計劃初步除了審議主持團隊與在地議題性組織的討論規劃外，為接觸自由度較低的外籍移工，也藉由在地組織網絡及公部門行政資源管道擴大接觸工廠、傳遞資訊，且對於移工所屬之管理者有溝通作用。另該案以輕鬆活潑的主題，提供友善的交流場域，讓市民朋友與各國籍移工可以交流彼此的文化，落實台灣多元而友善的社會樣貌。

 

為了排解東南亞移工多國家的語言障礙，桃園市政府也依國籍分別辦理「菲律賓、越南」及「印尼、泰國」兩場次計畫說明會，說明參與式預算概念、本計畫之業務概況、提案方向、預算額度及回應相關疑問等，運用即時口譯讓參與民眾能了解計劃概況與精神，並針對個別疑問提出說明，藉此使民眾對提案有初步想法與構思。

 

不僅如此，桃園市政府還辦理「參與式預算概論及計畫說明演練」、「參與式預算主持培訓及演練」及「提案工作坊主持培訓」等訓練課程，介紹參與式預算、審議民主的精神意涵與操作類型、公共討論主持原則及技巧，並針對提案演練建議說明與整併之主持技巧，培訓雙語主持人，減低語言造成的溝通問題。

 

 （外籍移工於工作坊中針對提案進行討論與分享）

 

網路、實體投票來真的！

 

在活動結束後設置實體投票點、行動投票箱，進行投票活動，以及建置五國語言版網路投票平台，利用官方網站、粉絲專頁及宣傳DM鼓勵移工使用手機掃描QR CODE進行網路投票後，將執行成果梳理、實際進行討論、執行；另收納其餘建議，作為後續活動辦理或政策規畫的建議參考。

 

除此之外，桃園市政府也連結民間相關團體，例如：望見書間、1095文史工作室、SEAT南方時驗室、臺灣熱吵民主協會、「越南你好」雜誌、四方報、移人等，以及事業單位、移工宿舍、安置中心等各方力量共同推動，獲選提案為「國際泰拳比賽」、「排球籃球聯賽」及「動足先機-室內足球賽」，泰拳賽事於107年6月10日辦理完竣，另外籍移工體育暨趣味競賽亦於10月28日及11月4日圓滿完成。

 

 （於火車站等人潮聚集處設置實體投票站，廣泛接觸移工及市民）

 

榮獲IOPD「公民參與最佳實踐獎」 世界肯定 亞洲唯一

桃園市政府勞動局2017年推動移工參與式預算，得到國際參與式民主觀察組織(IOPD)的肯定，歷經3階段評選，在全球26個國家、65個參與式計畫裡脫穎而出，獲頒「公民參與最佳實踐獎」，這是臺灣首次有城市獲獎，更是亞洲唯一獲獎的民主國家，代表臺灣的民主成就受到世界的肯定，除了獲得首獎殊榮外，更重要的是讓來自各國的會員代表認識台灣及桃園，透過桃園市政府與在地NPO團體的合作，讓未來桃園市的公民參與能有更多元的型態與發展。 

 

地球村的連結使我們能有機會獲得越來越多元學習、交流的機會，同時，在不斷卓越進步的民主中，我們也將更加注重每個人的權益。桃園市政府在繽紛的文化色彩下首創的「東南亞移工休閒育樂參與式預算計畫」，讓移工有了發聲的平台，撫慰獨在異鄉為異客的孤寂，也讓民眾能夠對其民族有更多探索，透過包容與了解，帶領我國走向國際，儲備多元且具備實力的競爭力。

 

 （桃園市政府勞動局辦理移工參與式預算榮獲「公民參與最佳實踐獎」）

 

 

（圖片來源：桃園市政府）