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【黃龍直搗】二階連署通過多寡 或決定國民黨是否倒閣

2025.04.23
19:21pm
/ 黃清龍

說來諷刺,國民黨會有今天的處境,其實與黃國昌有關。馬英九執政時期,太陽花學運對國民黨立委發起「割闌尾」,卻因門檻過高鎩羽而歸,但也促成黃國昌所領導的時代力量興起,在國會取得席次後開始推動罷免門檻下修,現在罷免案會如此容易成立,完全是黃國昌一手促成的。

 

國民黨與民眾黨昨天舉行的在野領導人峰會,除了傳達一些了無新意的宣傳語言,並沒有對外界關注的倒閣問題達成共識。反映不但民眾黨反對倒閣以免被團滅,國民黨的態度也相當保留,所謂已有八成立委支持倒閣,純屬空穴來風。

 



不過戰鬥藍趙少康已經按耐不住,直接了當要求朱立倫祭出黨紀推動倒閣,讓民意透過全面改選立委再度發聲,作為對賴清德的不信任投票。


國民黨此時如對卓內閣進行不信任投票,除了可以凸顯在野黨立場,也是把球丟回給民進黨。首先,在「大罷免」情勢大好情況下,是否要解散國會,民進黨內意見並不一致;畢竟一旦倒閣成功、解散國會,民進黨就得和國民黨一起重選,不像罷免投票只有國民黨在一邊挨打。


就像趙少康說的,接下來就看民進黨敢不敢跟進?賴清德敢不敢解散國會重新選舉?民進黨團總召柯建銘及民進黨立委不斷喊話要在野倒閣,到底玩真的還是假的?所以國民黨如發動倒閣,確實是將了民進黨一軍!因此倒閣議題目前只是暫時「停看聽」而已,不會真正消失。


以立法院目前的結構,假設各黨都能貫徹意志,要通過對行政院長不信任案,可以有藍+白、藍+綠、及綠+白等三種可能選項,但實現難度都很高。綠+白基本上完全不可能,藍+白要看民眾黨願不願充當「神風特攻隊」,至於藍+綠,理論上不能排除,實際則要視二階連署的結果而定。


亦即如果二階連署成果顯著,像趙少康說的超過30位國民黨立委面臨被罷免危機,已等於重新選舉了,國民黨自然有動力去推動倒閣、改選;但對民進黨來說剛好相反,越多藍委被罷免,民進黨形勢就越好,也就越不會同意倒閣。二階連署因此會成為藍綠評估倒閣與否的重要依據,只不過但雙方的出發點是互斥罷了。


依照上述推演,現階段要通動倒閣,實現的可能性很低。但台灣的政治一向充滿驚奇,不到最後一刻,誰也說不準。因此,我們不妨也就倒閣後的各種情況繼續探討。

 

三種倒閣組合皆存挑戰

 

首先倒閣案若通過,總統的做法有二,一是接受行政院長辭職另提新人選,二是解散國會重新改選。至於總統須在何時宣布解散國會,法律並無明文規定。


據此推論賴總統可能的選項,一是提名新院長,將倒閣當作政治常態運作,把國民黨的操作定義為「亂政鬧劇」。二是拖延解散國會,讓罷免完成投票後再決定。選項三是立即解散國會。


一旦倒閣成功確定國會重新改選,罷免案是否會因「解散國會」而自動消失?這是值得探討的問題!


有評論指儘管倒閣、解散國會,但由於所有被罷免的立委仍是「現任立委」,罷免的程序就仍在進行中,罷免案也不會「自動消失」,中選會最後做出「罷免繼續舉辦,和立委重選同日投票」決定的可能性不小。


不過依選罷法第八十七條規定:「被罷免人於投票日前死亡、去職或辭職者,選舉委員會應即公告停止該項罷免。」所謂的「去職」就包括倒閣成功後全面改選,因此原來的罷免案就自動失效,也就不存在「罷免繼續舉辦,和立委重選同日投票」的情況。


但如此一來,也就意味著傅崐萁、徐巧芯、羅智強、王鴻薇等仇恨值高的立委逃過一劫,可以繼續在自己的選區內參選立委,或是乾脆躲進不分區名單,拿到不會被罷免的免死金牌。這對那些為了大罷免忙了好幾個月,處理連署書每天早出晚歸、日曬雨淋,還要承受死亡威脅、暴力恐嚇的志工們,絕對是無法接受的結果。 


從賴清德總統的角度來說,他原本獲得「大罷免」公民群體的支持,如果同意解散國會,除了是幫國民黨坐實自己執政失敗的抹黑,更等於是讓大罷免失效,如此一來,全台灣的反共民意會恨死賴清德。也就是說國民黨藉著倒閣成功分化,讓賴清德與公民們為敵,加上原本就討厭民進黨的藍白支持者,賴清德的民意基礎將被削弱僅剩民進黨基本盤。


結論是就算藍白合作通過倒閣,賴清德基於優先尊重罷免的「民意正當性」,將不會解散國會,而是另提行政院長人選。


但國民黨會因此就放棄推動倒閣嗎?答案是不會!雖然從戰術角度,「倒閣」並不是國民黨最好的選擇;但如果要爭取戰略主導權、除了推動倒閣,其他的選項其實不多。 


但國民黨要操作「倒閣」必須師出有名,就是羅織賴清德政府的罪名,用仇恨煽動自己的支持者,再用群眾運動形成一股能量,包括操作全台灣的大規模抗議、靜坐等,藉此形勢促使民眾黨合作,進而逼迫宮賴清德總統面對。


因此,四二六的藍白凱道大造勢成效,將成為國民黨是否繼續推動倒閣的另一個觀察點。

只不過國民黨訴求檢調辦藍不辦綠,批評賴清德搞獨裁,強調「倒賴」重於「倒閣」,對鞏固基本盤或許有用,明擺著的事實卻是,國民黨連署書錯誤比例達到三、四成,比較之下,其他罷團只有四%以下的錯誤率,兩邊實在差太多。


而且國民黨新修正選罷法又針對偽造資料有刑罰,檢調要發動調查很合理。就像民進黨立委沈伯洋說的,檢調只是想釐清為何錯誤率這麼高,又不是要定罪,如果檢察官都不調查,那才是瀆職。國民黨自己修法、自己造假,然後又到北檢違法集會抗議,一般人不會看不清楚。

 

黃國昌當年推低門檻 如今成藍營苦主

 

說來諷刺,國民黨會有今天的處境,其實與黃國昌有關。馬英九執政時期,太陽花學運對國民黨立委發起「割闌尾」,卻因門檻過高鎩羽而歸,但也促成黃國昌所領導的時代力量興起,在國會取得席次後開始推動罷免門檻下修,現在罷免案會如此容易成立,完全是黃國昌一手促成的。


本屆黃國昌改披民眾黨戰袍回到立院,然而,當國民黨在推動「+1」版《選罷法》修正,要求罷免票至少高過當選票一票以上時,黃國昌與黃珊珊卻堅持不配合,宣稱這是被押在看守所的柯文哲意思,再度誤了局勢。


國民黨先有傅崑萁種種親共言行,裹脅黨籍立委成為「傅隨組織」,激發公民團體起而行動,成為名符其實的罷團「領銜人」,再有翁曉玲這樣的不分區立委,以為修法可以嚇阻罷免,沒想到卻傷到自己人。加上黃國昌的昨是今非,讓藍營區域立委都深陷大罷免的泥淖之中。四二六當天這些人都會出現在凱道,且看他們如何自圓其說?

 

 

(圖片來源:吳思瑤臉書、林楚茵臉書、民主進步黨臉書;示意圖製作:放言視覺設計部 林巧雯)

 

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黃清龍
獨立媒體人、台北市信民兩岸研究協會理事長;曾任聯合報國會記者、首都早報政治祖主任、自立晚報政經組主任、自立早報採訪主任、中時晚報總主筆、總編輯、中國時報採訪主任、總編輯、副社長、發行人、旺報社長兼總編輯。
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