讀者投書｜有削足適履的修法嗎？

好不容易把「稅捐稽徵法第28條」政府錯課稅，退稅無年限修正符合賦稅人權，怎麼財政部又想把利益眾生的善法修改為利官的便宜行事之惡法?難道這不是開民主倒車嗎 ?

因著名律師陳長文登記在其太太名下的自用住宅，台北市稅捐處卻以其住處於1996年間設有「裴康頓眼鏡公司」為由，將原本「住家用」房屋稅率1.2%調整為「營業用」稅率3%。直到2007年間，陳長文發覺有誤，要求退還15年來多繳的稅款16.9萬餘元，稅捐處卻只肯退回最近5年的溢繳稅款。

修正「稅捐稽徵法」第28條－「陳長文條款」

連全國最大律師事務所的陳長文大律師，提出復查、訴願，甚至行政訴訟，卻都無法撤銷錯誤的稅單。最後經過立委提出稅捐稽徵法第28條修正案，將可歸責於政府或稅捐稽徵機關之錯誤，而導致溢繳稅款時，人民申請退稅不再受到5年期間限制。

於98年1月21日財政部修正公布「稅捐稽徵法」第28條、俗稱的陳長文條款，近一年全國共有6,822件溢繳稅捐案件獲准退稅，退稅金額含利息合計高達3.5億元。此條款通過後，納稅人受益良多，遇到政府課錯稅，不再吃悶虧，從此可以政府課錯稅，退稅無期限。同時更規定稅捐稽徵機關如發現課錯稅，應主動在2年內查明退還納稅人，但實際上卻少之又少。

硬生生將「退稅無年限」修惡為「10年」－剝奪人民的權利！

財政部假借配合行政程序法131條有關人民公法上之請求權之規定，修正錯誤溢繳稅款之申請退還期間，由「5年」（納稅義務人錯誤）或「無期限」（政府機關錯誤）修正一律為10年。美其名是「5年」延後到「10年」，並配合行政程序法的一致性，但錯課稅在於政府，退稅應無年限，現在卻為了稅務員便宜行事，而硬生生要把「退稅無年限」修惡為「10年」，其實是剝奪人民的權利！

行政程序法第117條規定「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關『得』依職權為全部或一部之撤銷。」而目前訴願委員與法官均以錯誤狹隘的文義解釋行政程序法第117條，人民權益能否獲得保障，只能看行政、司法機關的臉色。

事實上行政程序法第117條至今從未曾被行政機關適用而撤銷行政處分，行政法院及訴願會是落實法治的最後防線，本應糾正與要求行政機關依法行政。可惜事與願違，我們看到訴願會毫無作用，行政法院還為行政機關違法行為背書。

國家給人民兩大痛苦「刑法」與「課稅」

前大法官許玉秀說過：「國家給人民兩大痛苦，第一是刑法，會被關在監獄，另一個就是拔毛，也就是課稅，關在監獄不是所有人都會碰到，但是每個人都會碰到稅的問題，這比什麼都重要，所以使用正當法律程序原則來審查租稅規範比什麼都重要。」

偏偏台灣的稅災戶年年增長從90年度的新增強制執行案件約190萬件到109年度約1431萬件，成長7.5倍，據媒體披露這都是國稅局的獎金和執行署的執行獎金作祟有正相關，因為不只是獎金而是績效和升遷都是關鍵！賦稅人權也是普世價值，獎金是腐化人心的根源，不符合公平正義就應該刪除。

為維護納稅義務人權益與保障國家債權，立法機關和行政單位，應該站在人民立場，建立一個公平合理的賦稅人權，人民願意繳稅而不怨言政府收稅心安理得，一勞永逸創造雙贏的局面!

（圖片來源：翻攝自法稅改革聯盟、Youtube）