川普裁USAID、退出援助主導！《日經》指日本長期耕耘獲接棒轉機...有望建立亞洲援助新秩序！

美國總統川普展開第二任期後，對外援助政策急轉彎，不僅大幅削減預算，還解散負責美國六成開發援助的USAID，引發國際譁然。據《日經》報導，在華府對於亞太發展補助退場之際，日本長年耕耘的區域信任與援助體系轉為焦點，有望成為新興援助國的引導者，並擔任建立新型合作機制的催化劑，塑造亞洲推動民主發展的新秩序。

以下為《日本經濟新聞》全文報導：

2025年初，川普第二任期的美國政府大動作改革對外援助體系，由馬斯克領導的「美國政府效率化省」（DOGE）大砍預算並最終解體美國國際開發署（USAID），震撼國際社會。作為全球最大援助機構之一，USAID過去負責美國60%以上的政府開發援助（ODA），影響遍及烏克蘭、非洲、東南亞等地。

川普政府在2026財年預算中將國務院與USAID的相關預算較本年度削減217億美元，對外援助總體削減近490億美元。馬斯克稱USAID是「激進左派從事間諜活動的溫床」，解雇近萬名職員，將剩餘業務移交國務院，等同徹底重組援助架構。

這場改革根據保守派智庫《傳統基金會》所發表的《2025計畫》為依據，批評USAID援助資金「被NPO與顧問公司中飽私囊」「實質上未落實至當地」，甚至被激進性別主義主導。儘管卡內基和平基金會等機構對USAID效率確實有所質疑，但如此劇烈的解體仍引發全球震驚與批評。

援助中斷的直接受害者包括羅興亞難民、非洲疫區、地雷密布的中南半島，甚至自由亞洲電台（RFA）在緬甸語的廣播也被終止。美國長期透過對外援助推動民主與和平，此次撤退等同宣告這條路線的中止。

但在美國淡出之際，中國與日本的角色格外受矚。中國試圖重塑援助形象，擺脫「債務陷阱外交」的批評，強調民主國家的「不可靠」。然而，真正被東南亞、南亞等地視為值得信賴的國家，卻仍是日本。

根據新加坡ISEAS研究所2025年調查，在東南亞專家眼中，「最值得信賴的國家」中日本以**67%**高居首位，遠勝美國（47%）與中國（37%），並連續第七年居冠。

日本並非第一次扮演美國援助政策的「補位者」。自戰後以來，日本在美國主導下啟動了以東南亞為主的戰後賠償與開發合作體系。90年代泡沫經濟崩潰前，日本一度成為全球ODA最大出資國，彌補歐美援助縮水的空缺。

雖然目前日本的對外援助總額已僅為鼎盛時期的一半，但1993年起主導的非洲開發會議（TICAD）、1997年起舉辦的太平洋島嶼國家高峰會等獨立外交平台，至今仍在持續發展。

內閣府2024年的民調顯示，僅25.1%的民眾支持積極推動ODA，為10年來最低。不過，即使在現今執政黨為少數政府的情況下，國會與在野黨仍未出現削減援助的明確聲浪，反映日本社會對援助角色仍有一定共識。

政策研究大學院大學的大野泉名譽教授認為：「美國留下的空缺無法輕易填補，但日本應更積極參與。像泰國、馬來西亞、印尼等國已從受援者轉為援助者，日本應成為這些新興援助國的引導者，擔任建立新型合作機制的催化劑。」

一位JICA高層表示，USAID解體的消息一出，甚至有東南亞官員向他表示：「恭喜你們，日本現在應該有機會了吧。」

無論從外交形象、區域信任度，還是與美國共同維護的亞洲秩序而言，川普2.0的孤立主義政策為日本提供了空前的契機。雖然日本財政空間有限、民意支持亦不足，但憑藉長期經營的軟實力與穩健形象，日本仍可在這波援助格局重塑中發揮關鍵作用。

美國這次的政策大轉彎，或許正是日本重新審視自身對外責任與角色的最佳時機。

(圖片來源：三立新聞網)